保障房是硬性任务美食

《21世纪》：你认为建设保障房最大的问题是什么？

王珏林：保障房建设的核心难题，算起来无非是土地、资金和后期。刚开始建设的时候是土地问题，但这个好解决，因为很多地就放在那，腾挪一下就能安排出来。而资金却不好找——政府资金有限，社会资本又还没真正大量进入，没有钱就建设不了。这也是最大的一个问题。

《21世纪》：按照齐骥副部长的介绍，接下来保障房的建设，主要靠引进社会资本，但保障房的利润性质，能够吸引社会资本进来吗？

王珏林：原先社会资本的进入，主要是经适房和限价房等领域，因为这一块有一定的利润或者有基本的利润保障。而廉租房和公租房的建设，利润很小，甚至没有利润。像廉租房的成本回收和收益就主要靠租，租金低、时间也太长，这对于企业等社会资金来说确实难以有吸引力。

社会资本的参与方式应该是多样的。比如我们一些大企业为员工建设住房，既可以缓解社会住房紧张又可以解决自身招工难问题。当然，这个过程中，企业可以通过跟地方政府要一些政策，这也是社会参与。或者地方政府可以跟企业设立一些条文，规定参加廉租房建设的条件，在其它方面给予支持，鼓励参与保障房的建设。总而言之，不管是还是企业参与，都要提出相应的条件支持。如果没有条件支撑和激励机制，让企业主动去参与，难度很大。每个城市都不一样，应该主动去探索，形成自己的特色经验。

《21世纪》：今年“两会”上，有多家公司老总呼吁放开保险资金投资保障房的政策，对此你怎么看？

王珏林：无论是哪种资金——土地转让金、土地收成、公增值、银行贷款，再加上保险资金等等，谁进入都行，但要明确这块不是高利润的事情，而是微利甚至无利的事业。当然又必须有一个适当的利益，而政府也要能还得起债务。所以，制定一个（政府金融危机对人们的影响还没有消退与社会资金）互相都能够感兴趣的政策很关键，让双方去谈，包括一些税金优惠等。

《21世纪》：引进社会资本方面，有没有一些专门的政策出来？

王珏林：估计主要是各地想办法，国家层面不大可能出台融资政策。按一般操作，各地都是找相关的金融机构相协商，比如地方政府找某个银行，看能不能在贴息等优惠措施，但不大可能在全国范围内出台一套措施。

《21世纪》：新近的新国八条等一系列调控措施下，地产商也出现资金紧张的局面，从而没钱买地，这可能会导致地方政府土地出让金的下降。这会否影响到地方政府建设保障房的积极性？

王珏林：需要明确的是，建设保障房，这不是一个积极性的问题，而是一项硬性任务。这是第一个方面。第二是如何完成的问题。即使政府资金不够，那也要分清轻重缓急，符合条件对象落实率100%。比如其它的一些项目先撂开、缓建，这也是必要的。

《21世纪》：你刚才提到后续管理也是保障房体系的一个难点，这主要指的是什么？

王珏林：还是准入和退出问题，对于准入问题，国家已经提出了要求。至于退出机制，各地都在陆续出台一些措施，像廉租房、经适房等都有一些标准，公租房的标准各地也在制定当中。标准制定出来后，关键是执行。

《21世纪》：这可能就涉及到体制改革？

王珏林：现在还很难。即便再专门设置一个部门，它的监管能力也还是有限，要对每个人都做到监管很难。依靠社会舆论监督会更有效率。保障房的操作过程要透明化。媒体、周边居民、单位等综合监管的力量，将远远超过一个部门的监管效果。

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