申万宏源百花齐放百家争鸣牛

申万宏源：百花齐放 百家争鸣 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

6月16日国务院推出关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见。我们对此做如下简评。

我国经济发展当前进入新常态，如何在产能过剩、劳动力成本提高的背景下保持经济中高速增长成为了当前政府需要解决的首要问题。2015年以来，我国大力推进产业战略结构调整，逐步由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。由于10%GDP增速时期，我国以高投入、高能耗、粗放式的发展方式为主，要素规模驱动力逐步减弱使得这种发展模式难以为继，同时在科技创新为背景的劳动生产率大力提高的条件下，市场未来失业率将会进一步提高，大力促进大众创业、万众创新对于解决我国就业问题具有重要作用。国务院于6月16日出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（下称《意见》）为推动我国资金链引导创业创新链，创业创新链支持产业链，产业链带动就业链这一市场经济发展链条的构建具有建设性意义。

《意见》强调以机制建设为主体，完善公平竞争市场环境，深化商事制度改革，加强创业知识产权保护，通过健全创业人才培养与流动机制来保证大众创业的平稳进行；同时，积极引导社会资本的流入和普惠金融体系的建立，强调以宽松金融发展环境作为大众创业万众创新的助力。通过在初创期支持社会资本参与新兴产业创投计划，发展期优化财税政策，打造便捷融资来保证创业企业的健康发展。《意见》特别强调要积极研究尚未盈利的互联和高新技术企业到创业板发行上市制度，努力推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板，为创业企业提供更加全面的筹融资平台；最后，强调以打造创新生态，拓展创业渠道为导向，加快发展创业孵化服务，通过大力发展第三方、“互联+”等创业服务，探索创业券、创新券等公共服务逐渐形成创业生态发展环境的形成。同时，积极支持返乡创业集聚发展，激发创造活力，搭建创新创业平台，努力实现创业带动就业的战略发展目标。

我们认为，此次《意见》的推出意义重大，其为2015年《政府工作报告》中如何实现大众创业万众创新这一重大战略发展目标给出了纲领性的指导。《意见》强调将充分发挥市场在资源配置中的重要作用，有效促进我国开拓新市场，培育新兴产业。这就要求我们要进一步加强公平规范的金融市场法律体系的建设，为众多创业者打造一个公正严谨的发展平台。同时，该《意见》坚持以开放分享为条件，以深化改革委核心，以需求导向为动力，以政策协同为根本，全方位的推动创新模式的发展和人才创业环境的改善，为推动我国实现创新驱动发展，打造新的经济增长引擎，形成新的经济增长动力发挥重要作用。

坚持在大局下谋划和推进改革 其他重点关注：（1）隔夜全球动态：美国楼市持续回暖，希腊债务问题持续发酵。