雾霾罚单博弈节能减排效益大到让企业愿扛着新时代

辽宁省部门近日对8个城市开出了总计5420万元的 雾霾罚单 。然而，这一看似决心治霾的行为，却因其罚单对象而饱受舆论争议。究竟对城市开出的罚单最终将压在谁的身上？轻罚之下， 雾霾制造者 们又是否会有所收敛？这些争论，连辽宁省环保厅也始料不及。

对此，辽宁省环保厅厅长朱京海对媒体表示， 雾霾罚单 的本意也并非单纯为了罚款，而是为了引起地方政府的重视，加大对雾霾治理的力度。但对各地政府和 致霾企业 来说，结果却未必如官方所预期。

如果罚单起效，可能又会先从水泥企业开刀。 银河证券建筑建材行业分析师洪亮表示。

由于正处供暖季，燃煤污染物排放量大、工业污染严重等多重因素叠加，导致包括辽宁在内的北方各地雾霾愈发严重。然而，采暖用煤是刚性需求不能减少，突破口则毫无悬念地落在了污染最大、能耗最高的玻璃、钢铁、水泥、电力等工业企业身上。而要想效果立竿见影，最直接的方法无疑是停窑。

在几大污染大户里，玻璃企业由于窑炉过多，停窑可能受损；钢铁企业依靠规模生产，一旦停窑，利润损失巨大，也就水泥企业可以停。 葫芦岛市南票区龙山水泥厂负责人李维富无奈的表示。在此次 雾霾罚单 中，葫芦岛以 00万元罚金的 成绩 位列第四。但目前，尚未从企业处得知政府是否会就罚单采取具体措施。

实际上，早在奥运期间，因为水泥行业的 高污染 ，就已经有多省市地区的水泥企业加入了停窑、减产保护空气质量的行列。而在今年雾霾大面积爆发后，包括北京、河北在内的多地水泥企业也开始协商停窑。甚至在不久前的12月18日，河北省石家庄市还集中拆除了18家水泥厂，以治理大气污染。这一消息甚至一度让辽宁省内的中小水泥厂家们忧心忡忡，不知在 雾霾罚单 之下，铡刀是否也会斩向自己。

而在洪亮看来，按照惯例，水泥企业大多把窑炉检修放在夏季，可在北方地区，冬季生产熟料和夏季生产熟料相比需要增加煤耗20%以上，如果把检修期移至冬季，不但可以利用淡季对窑炉进行维修，对企业的减排也会产生一定的帮助。此外，由于冬季是水泥销售淡季，早已严重过剩的水泥产能足够保证水泥企业的产能储备，不会影响水泥的正常供应。因此，用停窑的办法为环境让路，对水泥行业来说，并非灭顶之灾。

但事实却没有想象的这么简单。 停窑看似对水泥企业有好处，但不是我们不想停，而是不敢停。 辽宁省本溪市一家不愿意透露姓名的中型水泥企业负责人说， 由于水泥行业的市场已经严重饱和，一旦我们停窑而别人不停，市场很快就会被同类企业所占领。因此，每次大范围停窑都要经过同行间的协商才能共同停窑。但即使如此，仍然很少有企业会主动停下来。

这种心理在小型水泥企业中尤为明显。本溪铁刹山水泥厂负责人兰守和透露： 平时已经被大企业抢占了市场，挤压了利润空间，如果罚单下来之后再停窑，工人都养不起了。只有在节目组不够强势盈利之后，来年多投入些资金改进窑炉设备。 正是这种在水泥企业间弥漫的意见不一，让冬季的雾霾正进一步加重。

相比水泥企业的人人自危，另一大 致霾巨头 玻璃企业在罚单之下则显得更为 从容 。

以玻璃企业为例，从目前行业的燃料情况来看，主要分为天然气、重油、煤炭和石油焦粉这四种，而燃料的不同也决定了其对环境的污染程度。 中国玻璃信息分析师陈小飞表示。

陈小飞表示，如果燃料为天然气，对环境的危害最小且排出的废气无需处理。相反，如果以煤炭与石油焦粉作为燃料，则会产生大量的粉尘和二氧化硫，这些都是导致雾霾频发的原因之一，若没有进行脱硫处理将对环境造成非常大的危害。然而，在生产技术日渐进步的今天，使用煤炭和石油焦粉作为燃料的玻璃企业在辽宁仍然不在少数。<未来数年埃及准备建造数座核电站以满足本国不断增长的能源需求。/p>

大家都知道可能对环境不利，但是为了节约成本，往往被摆在第二位。 大连建磊幕墙建材有限公司姜经理透露。究竟燃料成本对玻璃企业来说有多大的吸引力，姜经理算了一笔账。