争议西班牙缘何扩大太阳能征税新时代

一直以来，西班已经接近或达到普通消费者能够接受的范围牙拥有着成熟的体系。对于自发自用的，无论是接入大电的还是独立微电系统，西班牙的政策框架相当完善。然而就在10月，西班牙部长理事会通过了一项新的自发自用法案，引起了诸多争议。

早在201 年，深陷经济危机泥潭的西班牙政府就提出了对 阳光 征税的想法。西班牙出台的新法律规定，使用的个体，必须将其连接到国家电的计量装置里，并按照能源使用量向国家交税，否则将面临上限为4000万欧元的罚款。当时法律一出台，舆论一片哗然，不少居民因为担心罚款甚至开始拆除板。

而不久前新出台的法律则对准了自发自用太阳能。

新法案扩大征税范围

自从经济危机以来，西班牙经济陷入迅速衰退之中，至今未有大的起色。大量企业倒闭，失业率攀升，国家收入锐减，诸多行业负债累累。不少业内人士认为，在这种背景下，政府加大太阳能使用者的税赋是 可笑 的。

太阳能的拥护者认为，新法律的主要问题是，其对所有自发自用的太阳能光伏系统安装者征税，即使该系统发的电并不向电输出。西班牙光伏部门称这项新法律为阳光税。

西班牙光伏联盟（UNEF）表示，自发自用太阳能系统的业主本来就与所有电力消费者一样，支付统一的过费，现在新法律又要求他们额外支付阳光税。具体来说，比如A先生想在自己家屋顶安装一套光伏系统自发自用，A先生在整个设备安装过程中（如与电力公司签署合约等环节）缴纳第一道阳光税，并在设备发电运营后缴纳第二道阳光税。

装机小于10千瓦的太阳能发电系统以及加纳利群岛、休达和梅利利亚市（西班牙位于非洲的领土）将免征第二道阳光税。此外，到2020年，热电联产装置免征第二道阳光税；马洛卡巴利阿里群岛将享受优惠税收。独立微电系统显然不需要支付任何过费。

新法律还禁止装机高于100千瓦的光伏系统进18年前行电力销售。业主不仅没有售电权，还必须免费向电提供富余的电力。装机大于100千瓦的光伏系统必须要登记，以便于向市场提供多余电力。此外，拥有超过100千瓦光伏系统的业主必须亲自与电力公司签署合同。这项法律是可追溯的，意味着现有的全部自发自用光伏系统都需要遵守法律，达到规定，否则会面临罚款，最高可达6000万欧元。UNEF指出，这是核电站泄漏放射性物质的罚金二倍之多。

官方解释似乎难以服众

UNEF认为，对于西班牙的非大陆地区，新法律的意义并不大。岛屿地区的供电成本非常高，加纳利群岛为每兆瓦时184欧元，巴利阿里群岛为每兆瓦时1 9欧元，消费者的电力账单将增加18亿欧元。相反，自发自用的光伏系统每兆瓦时花费的成本低于100欧元，是岛屿供电的完美解决方案，比从大陆向岛屿输电要经济得多。

UNEF表示，消费者使用大电的电成本更高，但新法律增加了家庭及企业安装光伏系统的成本，让企业丧失了竞争力。

政府表示，法律不想利用税收施加影响，但是收取的费用会对整个电力系统作出贡献。事实上，在一些自发自用光伏系统存在的地区，政策允许部分电连接费用涵盖全部应缴税费。西班牙工业部有关负责人说： 我们支持居民独立使用太阳能。但是使用太阳能往往要依赖各类能源基础设施和输送络。对于不使用太阳能的西班牙人来说，这不太公平，因为他们得通过电费账单支付这些基础设施的建设和维护费用。

在实践中，自发自用光伏系统将电视为 电池 ，所以支付相关电费用是应该的。但在世界范围内，似乎没有太多国家向自发自用的电力生产者征收税费。业内人士表示，对使用板的人征税，相当于让骑自行车的人为加油站支付税费，而他们从来不会使用这些加油站，所以这项法律是很荒唐的。