汕民通2016221号

印发《2016年汕头市帮助受灾困难群众重建家园救助方案》的通知

汕民通〔2016〕221号

印发《2016年汕头市帮助受灾困难群众

重建家园救助方案》的通知

各区县民政局、财政局：

现将《2016年汕头市帮助受灾困难群众重建家园救助方案》印发给你们,请各区县按照通知要求落实帮建工作，力争在明年元旦前，确保在明年春节前全面完成重建家园任务。

附件：《2016年汕头市帮助受灾困难群众重建家园救助方案》

汕头市民政局 汕头市财政局

2016年11月1日

汕头市民政局办公室 2016年11月1日印发

附件:

2016年汕头市帮助受灾困难群众重建家园救助方案

今年10月21日，我市受第22号台风“海马”影响，发生大风、暴雨，有部分群众房屋重损和倒塌，需政府帮助修缮和重建。为迅速帮助无自救能力的困难灾民修缮或重建住房，现根据《广东省自然灾害救济工作规定》，并结合我市实际，特制定本方案。

一、 工作目标

在全市上下的共同努力下，力争在明年元旦前，确保在明年春节前全面完成重建家园任务。

二、 方法步骤

第一阶段，核实灾情，确定帮建对象（时间2016年10月23日—11月3日）。

1、明确标准

要按照重损户和全倒户认定标准，组织力量，核实救助对象。

重损户的认定标准：指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取大修或局部拆除的家庭。

全倒户的认定标准：指居民住房承重结构整体塌落或倾斜，必须重建房屋的家庭。对居民住房因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于崩溃、倒毁，所有住房必须进行拆除重建，以及经县级以上住建部门鉴定为D级危房的家庭，可以认定为“全倒户”。灾害中倒塌的独立厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。没有人居住的房屋，或者房屋全部倒塌但另有住房的不能登记为“全倒户”。

2、确定对象

在全面核查的基础上，建立重损户和全倒户台帐，并在村（居）公示栏及显眼处张榜公布。

3、严格审批。

确定重损户和全倒户必须按照“户报、村评、镇核、区定”的程序确定救助对象，并在自然村张榜公示，登记造册。

第二阶段，落实资金，实施帮建计划（2016年11月4日—2017年1月1日）。

1、救助标准

（1）对重损户每户救助0.2万元

（2）对全倒户每户救助4万元（五保户、孤儿每户补助5万）。

2、资金来源

帮建资金来源包括上级下拨的专项救济款；各级人民政府财政预算安排的自然灾害救济款；社会捐赠款物。

根据《广东省民政厅 广东省财政厅关于提高自然灾害救助标准的通知》(粤民发〔2015〕199号)精神，因灾全倒户恢复重建补助资金，省财政每户补助2万元（五保户、孤儿每户补助2.5万元）。市、区（县）财政对因灾全倒户恢复重建补助标准分别按照不低于省级补助标准的50%给予配套。

3、工程实施

在选址中，要科学规划，以安全方便为目标，并按有关政策办理报建手续。对于因山体滑波需集体迁移重建的住户，各区县要成立由民政、财政、国土、规划、住建等有关部门组成的协调机构，统一规划，并注意与防灾减灾结合起来，抓紧建设。

第三阶段，组织力量，验收帮建工程（2017年1月2日—1月15日）。

首先以区（县）为单位，组织对帮修建住户进行逐户检查验收，然后由市有关部门组成检查组进行检查验收。

三、 任务要求

1、成立机构，加强领导。帮助重损户和全倒户重建家园是各级政府为民办实事的直接表现。尤其在创文的大背景下，市领导和社会高度关注。各区县要高度重视，切实加强组织领导，及时协调解决帮建中的实际困难，力争在明年元旦前，确保在明年春节前完成修缮和帮建任务。

2、密切配合，各司其职。民政、财政要各司其职、密切配合，对已经核实的帮建对象要及时下拨资金，跟踪帮助。督促其按期完成修建住房。同时，协助其向有关部门争取简化手续以及住房征地费、报建费等各种规费的减免

，尽一切可能为其提供便利条件。

3、发动群众，互帮互助。各级民政部门要充分调动广大群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，开展生产自救、重建家园。同时也要动员邻里乡亲互助互济，做到有钱出钱、有力出力，共同帮助困难群众重建家园。

4、具体实施，定期上报。各地要组成工作组，采取分片包干或者挂钩帮扶的办法，全力做好重建工作。从11月起，各地要在每月的1号和15号定期上报《因灾重损户修缮情况进度表》和《因灾倒塌住房重建情况进度表》直至重建任务完成。

5、加强监督，保质保量。重点抓好帮建对象的确认、资金、质量和工作进度四个环节的监督管理。帮建对象一定要张榜公布，接受群众监督。工程建设一定要加强监控，确保质量，建设进度一定要严格要求。