风电新规解读管理体系建设再趋完善

日前，国家能源局以 国能新能﹝2012﹞310号文件 的形式，下发了《场工程竣工验收管理暂行办法》和《风电场项目后评价管理暂行办法》，引起业内广泛关注总结：刘镇伟认为。

在我国风电产业从快速增长到保持适当规模增长的当下，如何看待两项 办法 发布的意义和目的？对我国风电产业发展会带来哪些影响？就此采访了水电水利规划设计总院副总工程师、国家风电信息中心常务副主任易跃春。

完善产业管理体系，形成闭环管理

1986年中国首建风电场，拉开了风电产业发展的序幕，但直至2003年北京香山第一次全国风电工作会议召开，才真正改写了我国风电产业的历史，产业发展驶入快车道。近十年来，风电产业飞速发展，2015年的发展目标从最初设定的500万千瓦调高1亿千瓦即是折射镜。

与其他新兴产业发展无异，产业发展的过程，也是产业管理体系不断建设和完善的过程。作为从业多年的行业专家，易跃春认为，过去十年，风电产业处于起步成长阶段，因此，目前风电产业的前期管理体系建立得相对完善，这与产业发展的阶段相一致。

业主如何开展预可研、可研工作，政府主管部门如何进行风电项目核准管理，设备产品如何设计认证，这些管理工作都已经形成了相对完善的管理体系。 易跃春说， 但风电场开发建设过程中的管理，目前看来还有待加强渔翁得利。作为商户自然乐见其果。。

当前，风电场开发建设环节的管理主要依靠企业的自觉性，相关的政府职能部门参与管理的比较少，因此，从一定程度上说，在风电场开发建设过程中相关的核准要求和管理要求是否落实到位，确实存在管理上的欠缺。

如果开发企业的负责人重视过程和质量管理，那么在开发建设中出现问题的几率比较小。但有一些企业非常关注核准环节而忽视建设过程，就可能带来多种问题和隐患。 易跃春说，两个 管理办法 的发布，正是弥补了风电产业在后期管理上的缺位，建立一个有利于过程控制的相对严格的管理体系，从而进一步完善了风电产业的闭环管理，形成了风电产业从前期到后期的相对完善的产业管理体系。

不难看出，两个 管理办法 的适时发布，也是行业主管部门因产业调整 从追求速度转向追求质量 而进行的管理完善。产业发展初期，业内更重视前期建设，即把项目先做起来;但随着产业发展和一些矛盾的凸显，完善管理体系势在必行，且更加凸显管理的作用力量。