中国反腐需要建立全天候机制美食美食

核心提示:建立和完善这些基础的制度规范，再辅之以官员财产申报公示、舆论压力以及官员选拔中的追究之类措施，腐败不是不可以抑制。

俗话说，新官上任三把火。大家都在猜新的中央集体这三把火会烧向何方。一个普遍的看法是，新一届中央会把提高民生福祉和反腐作为践诺的重点。而相对于民生，反腐会是重中之重。因为民生福祉的提高，依赖于经济发展，是一个长期过程，短期难见功效。而腐败已到了社会无法容忍之地步，它对党和政府形象的损害也最大，且拿腐败开刀，短期也能见到功效，振奋民心，提升执政团队的威信。所以，许多人认为，这第一把火烧向腐败无疑。

这个判断大体不错。从新的中央领导集体接任短短一周来看，习总书记在多个不同场合就腐败问题发出严厉警告。中纪委也不避讳高级干部腐败的严重性。 物必先腐，而后虫生 ， 腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国 这一系列表态背后，是反腐的决心和信心。

中国当前的反腐态势，确实到了和腐败赛跑的地步，用中纪委研究室主任李雪勤的话说，当前反腐工作中存在着 个最突出的问题： 一是领导职务高就是要多注意些的案件多；二是案件涉及金额数量大；三是查处案件中的 一把手 多。 而从监督来说，中纪委原副书记刘锡荣则认为： 上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。 这些反腐一线主管和研究者的 真言 ，道出了反腐之难。

无论从反腐机构，还是相关制度设置来看，世界上少有国家有中国如此庞大的规模和复杂的制度规定。在党内，有纪检；在政府，有监察；在司法，有检察；在经济，有审计。形成了一个以纪委为主导，政府的行政监察、检察院系统的司法监督、审计系统的经济监督相配合的 三位一体 的党内反腐模式。除此外，我们还时不时用运动式的方式，通过一种自上而下的思路去反腐，希请求国家对广西原有的地方储备食糖给予专项补助。望办几件大案要案，处罚高官巨贪，起到杀一儆百的作用。然而，总的来说，虽然这套反腐模式和运动式方式起到了很大作用，但远远不能适应当前的反腐形势需要。

腐败高发态势为什么遏制不了？用全国政协副主席李金华在十八大会上的发言讲： 归根结底还是体制和制度上的问题，在权力过分集中、缺少制衡机制的形势下，光依靠领导干部的廉洁、清明，很难真正遏制腐败现象的蔓延。 换言之，不管导致腐败盛行的具体原因是什么，吏治腐败本质上表现为官员的权力过大，不受或少受监督，政府的立法、施政行为和治理方式公开和透明性不够，干部的选拔和任用存在大问题。所以，要使反腐取得实质成效，除了反腐本身需要制度和机制的创新，重构反腐的治理路径外，更重要的，是需要其他一些基础的制度变革相配套，强化法治反腐的力量和建设。

首先，对党政和部门 一把手 的权力必须进行实质限制和制约。这方面的制度建设包括：对重大事项和重要人事任免实行票决制；政府的决策和政策制定必须规范化、程序化、公开化，公众必须参与到公共政策的制定过程，提高党务和政务的透明度，使之置于全体党员和民众的监督之下；实行公务员和干部选拔的公开民主竞争机制，堵塞 任人唯亲 的渠道。

其次，转变政府职能，改革公共预算体制，削减政府调节经济社会事务的权力和领域。腐败滋生的一大根源是政府管得过杂过宽，政府通过审批、资格准入和价格管制等手段来调节和控制经济社会的运行，管理经济和社会活动，因此，要减少腐败发生的几率，就得削减政府权力，将一些可管可不管的事情统统交由市场去行使。即在明晰产权的基础上，确定政府该做什么、不该做什么，该管什么、不该管什么，转变和限制政府的职能及其作用范围，科学合理地设置权力，切断以权谋私的纽带。

第三，理顺监督体系，加强人大、舆论监督和经济审查的力度。就监督的权威性而言，人大监督是最有广泛性、最具权威性的监督。但现在由于种种原因，人大的监督没有全部到位。作为最高权力机关的人大，一定要敢于充分运用宪法和法律赋予自己的职权，真正体现国家最高权力机关的作用。要逐渐放开对舆论的种种限制，真正发挥媒体监督的特有优势。尤其是在目前的络时代，允许各类媒体监督腐败。在无处不在的监督下，官员腐败被发现的概率就会大大增加。

第四，加强法治建设，加大惩罚力度。反腐不仅要打击、惩处、清理干部队伍中的腐败分子，更重要的还是要维护法律、法规、政策的严肃性和约束作用，使国家公职人员切实在法治的轨道上行使权力，有效地遏制腐败行为的发生。这就需要加强法治建设，强化权力拥有者依法用权，增加腐败行为的惩罚成本。当前，我们有关保护市场主体地位和权利、规范市场竞争秩序、完善政府宏观调控、健全社会保障制度以及约束政府权力等方面的法律还不健全。在无法可依的情况下，加上执法不严，使官员被查处的概率很低，腐败成本很小。

建立和完善这些基础的制度规范，再辅之以官员财产申报公示、舆论压力以及官员选拔中的追究之类措施，腐败不是不可以抑制。当然，能否落实这些反腐承诺，推出上述制度建设，需要时间来检验。但以中国目前的社会生态，从时间窗口来说，不容再犹疑下去，所以，我们可以乐观期待，新一届中央会在反腐包括制度建设上有一个大的突破，为中国社会造就一个清明、清正和清廉的政治环境。