煤矿用工制度呼唤改革

煤矿用工制度呼唤改革

问题:三天培训成矿工

“放下锄头下矿井，3天培训成矿工”。大量没有经过系统培训的农民工进入煤矿，下到矿井从事采掘业，成为事故发生的严重隐患。

很多煤矿在招农民工后，不对他们进行系统培训，有些工人第一天下矿就出事死亡。近年，一些国有大矿也开始雇用没有经过系统培训的包工队进行井下工程。在阜新矿务局，采掘一线近半数已变为农民工和临时工，许多矿工仅培训3天就匆匆下井了，而过去阜矿的全民合同工下井前的培训期是3个月。

现实:煤炭行业“人才饥渴”

我国煤炭行业人才紧缺，尤其是一线采掘工严重不足。

有专家认为，大批农民工进入煤炭行业的主要原因是，煤炭行业长期效益差，工资待遇低，专业人才宁可改行也不愿在煤炭行业工作。有的国有大矿十年没有分配来一个采掘行业的本科生，人才缺乏导致矿工准入门槛大大降低。

由于小煤矿机制活、工资高，国有大矿新招一批工人培训半个月后，还没成为熟练工就流向周围的小煤矿。大平煤矿平均每年一线矿工流动率在30％～40％，郑煤集团的裴沟矿流动率在20％左右，超化矿新招一批矿工能留下一半就已经相当不错了。

矿主:自曝用工内幕

“包工头赚大头，矿工拿小钱，有时包工头甚至会克扣矿工的死亡赔偿金。”山西省一位村办煤矿矿主向讲述了一些煤矿的用工内幕。

这位姓李的矿主对说，许多小煤矿矿主用工一般只和包工头联系，矿主只管办理各种证件、疏通各种关系、应付上级检查及煤的销售。许多矿主根本不懂煤炭，他从来不下矿，只聘用一名矿长下井管理，矿工的权益根本得不到保护。

由于矿工的流动性较大，矿工根本享受不到各类社会、工伤保险。从2004年起，山西省虽然出台了煤矿死亡一人赔偿20万元的政策，但在一些煤矿，如果发生死亡几个人的事故，没有引起上级各部门及外界的注意，包工头就可以在死者家属不知道的情况下处理遗体，然后向死者家属通报，至于家属能领到多少赔偿金，一手由包工头包办。

专家:改革煤矿用工制度

一些基层煤炭专家认为，应从统一用工标准、加强基础人才培养、加强技能培训、规范用工管理等几个方面改革煤矿用工制度。

山西省临汾市发改委主任张家祯认为，国家应严格制定煤炭行业用工准入标准，取消煤矿用工包工制。出台政策保证煤炭工人队伍的稳定性，如强制煤矿投入，改善一线工人的居住条件。

山西省煤管局总工李成义认为，要提高工人在养老、医疗等福利方面的待遇。

山西省已经把用工规范管理纳入煤矿复产验收范围，实行一票否决。要提高煤矿整体人员素质，必须加强基础人才培养。煤炭管理部门将改革煤矿职工招聘办法，变招工为招生。

山西省还针对全省煤矿行业制定特殊招生办法，在各煤矿类院校恢复和设置煤炭井下专业，并对教学单位制定特殊的优惠政策。