互联网监管公平和效率如何抉择力量

公平，还是方便？监管部门正在寻求一种新的途径，让两者之间得到平衡。

5月27日下午，卫生部召开媒体沟通会，卫生部宣传中心主任毛群安表示，目前的挂号等上挂号平台不涉及任何商业利益，给更多的民提供正规的便民免费预约挂号服务。

这给了互联的医院挂号便民服务打开了绿灯。然而，互联便民服务可应用的领域仍然非常有限，例如，医院挂号便民服务在不同领域，所采取的监管政策有所差异；打车、火车票等互联便民服务也屡次被叫停。

5月22日，北京市卫生局曾经一次喊停就让互联企的便民服务遭遇了困境。4月20日，奇虎360旗下的360搜索推出了良医频道，当用户在搜索相关医院和病症的时候，民可以点击挂号，进而跳转到挂号、寻医问药等第三方挂号平台。5月20日，淘宝联合挂号推出上挂号功能。

5月22日，北京市卫生局因为造成不公平喊停络挂号。5月23日，淘宝发出公告，暂停北京市部分医院的挂号功能。5月24日，360公司发出公告，尊重北京市卫生局规定，将北京市地区的挂号功能跳转到规定的站。

这已经不是互联便民服务第一次遭遇尴尬。今年春节，各大浏览器软件纷纷推出抢票软件，铁道部以不公平为由约谈，但随后并未喊停抢票软件。不过，京东等第三方站也推出的火车票订票等服务还是被喊停了。

今年四月份开始，打车APP开始火爆。阿里集团投资快的打车，腾讯投资嘀嘀打车。

今年5月23日，打车APP惨遭封杀。深圳市交通运输委员会客运交通管理局下发《关于加强招车软件监管的通知》（简称通知），要求各企业对已经安装招车软件的驾驶员必须责令卸载，不得继续使用。北京、上海和武汉的交管部门也都表示将严格禁止出租司机与乘客达成价外加价的违规行为。

随后各地交管部门开始纷纷喊停该类应用，因为该类应用存在出租车加价的情况。

通过设置广告牌、道旗标语、处墙广告等形式 形成不平等是上述互联应用被监管、被封杀的主要原因。抢票软件被叫停的原因是对于那些不会使用抢票软件，到窗口排队的用户不公平；打车APP对于那些不愿加价、不会使用打车APP软件的乘客不公平；络挂号亦然。

为什么会形成不平等，一方面是资源的有限性，一方面是用户因为工具使用的差别形成的信息鸿沟，有限的资源（比如专家号、出租车、火车票）无法公平的分配到不同的用户群体。

事实的另一面是，那些熟练使用络工具的用户带来了方便。有业内人士表示，上挂号是一个开放的平台，其初衷是给大家提供方便快捷的服务。

除了方便外，络工具还能解决资源分配过程中的腐败与陷阱：当专家号一票难求，黄牛党层出不穷，上挂号平台的出现确实优化了患者的就医流程，防止了黄牛党设下的欺诈陷阱，能够有效的遏制票贩子中间加价的情况。

除了医院挂号外，黄牛党更是旅游行业的固疾：除了春节期间黄牛党以此谋利外，更有一些旅行社通过贿赂列车长、铁路局领导拿到火车票，然后高于票面价值出售，有些热点路线的车票（比如北京到拉萨）最终出售价格为票面价值的两倍。

监管部门封杀上述服务，选择的是公平：让所有人都在同样的条件下，以同样的方式获得资源。另一方面，传统的方式却无法治愈腐败等固疾，消费者最终只能选择陷阱往下跳，滋生不正当利益。

随着传统线下服务向线上迁移，新的服务也将如打车、医院挂号、火车票等服务一样，监管部门也将遭遇更多公平还是方便的问题，如何选择？络挂号的探索或许会给他们提供借鉴的经验。