高考加油联讯证券地方政府债务的过去现在和未来魏家
2020-07-16 12:19 来源：密山养生网
联讯证券：地方政府债务的过去 现在即将进入尾声的本周在和未来 类别： 机构： 研究员：
[摘要]
地方政府债务的过去、现在和未来众所周知，城投公司并不是完全市场化的企业，从它的诞生开始，就跟地方政府之间有着千丝万缕的联系。为了提高城投公司的融资能力，以完成基建任务，地方政府通过各种形式给城投融资提供担保，在2014年43号文发布前是很常见的做法。
43号文作为新一轮财税改革的起点，剥离融资平台的政府性融资职能，赋予地方政府适度举债的权限。
但在2015年的经济下行和稳增长压力下，在不违背“企业债务和地方政府债务不分”这一大前提下，新出台的政策出现了松动。
从地方政府的角度来看，发行地方政府债券开了正门，但限额管理与稳增长目标之间存在难以平衡的冲突，地方债资金用途受到严格的监管。加之从资金来源端到资金运用端的传导链条也比较通畅，我们看到企业债、项目收益债、短融、中期票据、专项债、政策性银行的贷款、专项建设基金、银行信贷、非标融资、明股实债的PPP和产业基金甚至互联金融、P2P等各类金融工具，均给地方政府债务扩张提供了资金来源。
随着稳增长效果显现，政策基调从稳增长转向防风险和严监管，中央开始对地方政府频繁突破43号文底根据上下文的语境来看线提供违规担保进行纠偏。
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