中国清查逾16万人吃空饷拳

人民北京10月14日电 201 年6月至2014年9月展开的党的群众路线教育实践活动进入收尾阶段。截至9月25日，全国各地共清算清退 吃空饷 人员16.2万多人。相较这组数据，人们更关心的是：这些人除公职身份被剔除以外，有无遭到相应法律追究？对 吃空饷 现象非常严重的地区和部门，有多少官员因此被追责？

国家行政学院法学教研部副主任教授杨小军接受人民采访时指出， 吃空饷 和偷盗国家财产、贪污没有区分，应依法追究刑事。

吃空饷 当事人 退饷 不足以弥补公共财政损失

从党的群众路线教育实践活动领导小组办公室近日发布的 吃空饷 的专项整治工作进展情况数据来看，河北、四川、河南清理 吃空饷 人数位居前三位。其中河北共清理 吃空饷 人员5579 人，四川为28466人，河南为15022人。

新华社报导指出， 吃空饷 现象频现，已成为侵蚀财政资金的 黑洞 。201 年河南省治理 吃空饷 ，清算出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。河北省今年加大 吃空饷 资金追缴力度，截至7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12%。

目前还没有关于16.2万多 吃空饷 者到底触及多少资金的具体统计。据国家统计局数据，201 年全国城镇居民人均可支配收入26955元，按此推算，16.2万名 吃空饷 者每年吃掉的 空饷 将超40亿元。按当前 .25%的年定期存款利率来计算，这些被吃的 空饷 如果存入银行，仅利息收益就非常可观。

据以往公然报导，对吃空饷的惩罚主要是针对当事人，吃空饷的人员被清退或免职，再把吃掉的空饷退回来。让吃空饷的当事人 退饷 ，是天经地义的程序，对其算不上惩罚，也不足以弥补公共财政资金的巨额流失。

媒体呼吁处理 吃空饷 事件不能问责 轻飘飘

从公然报道来看，对 吃空饷 事件相干人的问责力度并不是很让公众满意。

2012年1月，因为女儿在某单位吃空饷，原山西省静乐县委书记杨存虎被处以党内严重正告处分并免去职务。然而两个月后，杨存虎即被任命为忻州市环保局党组副书记、副局长，后又暂时主持工作。忻州市办曾表态称，杨存虎的工作安排符合《中国共产党纪律处分条例》及干部任职有关规定。

尔后，再有 吃空饷 或者 被处罚官员复出 的事件产生时，杨存虎一事总被媒体或者友旧事重提。日前登录忻州市环保局站发现，已没有关于杨存虎的资料。该局办公室工作人员中告诉，杨存虎早已不在该局工作，但是未泄漏其去向。忻州市委组织部办公室工作人员得知身份后，称 我忙着呢 随即挂断了。

杨存虎并非个例。据中国青年报报道，陕西省渭南市大荔县副县长任教训，在渭南市富平县任副县长时，利用职务之便，让正在上学的儿子 吃空饷 ，一年多时间 白吃 4.5万多元。任教训被人举报半年，没有受到任何处罚，反而被平调到邻县当副县长，履新一个月后（2014年1月）才被通报上缴吃空饷所得，给予党内正告处罚。

近日《浙江》刊发评论《治吃空饷 问责发饷》指出， 我们其实不缺一个监督问责体系，只是现有的监督和问责，基本停留在体制内监督和自我问责，使得轻飘飘的问责无处不在。 评论认为，不仅要治理 吃空饷 的人，更要治理 发饷 的人和决定 发饷 的人，把背后的决策者统统揪出来问责。

注意到，也有部分地方明确要求从严问责。比如江西南昌市规定，超过清算期限若发现单位仍有2人及以上 吃空饷 ，则对主要领导实行撤职处分。贵州赫章县规定，一经发现 吃空饷 ，除严肃处理本人外，还将按 吃空饷 数额的5倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关人。

专家： 吃空饷 同等盗窃国家财产 应追究刑事

北京大学政府管理学院教授、政治学系主任燕继荣向分析称，虽然现阶段被揭发出来的仅仅是当事人和个别的相关官员，但是实际情况可能更加严重。比如某个地区，可能多年来一直存在官员家属 吃空饷 的情况，当地人也 习以为常 ，所以发现问题后处理难度比较大，最后就从轻发落，不了了之。比如某个单位，即便职工发现有 吃空饷 的现象，但迫于领导的压力不敢举报，外界老百姓又不了解情况，无法举报。如此恶性循环使得某一地区 吃空饷 现象 板块化 。进而，在这一地区官场上的少部分人决策人和有关系的人就形成了一个 空饷利益集团 。

燕继荣认为，要想完全杜绝此类现象，首先要从上至下清算环境，及时公布公开各单位的人事任免、招聘等信息，还要加强财务的审计核查工作，让 吃空饷 的人无处藏身。

如何杜绝 吃空饷 ？国家行政学院法学教研部副主任杨小军则指出， 吃空饷 和偷盗国家财产、贪污没什么区别，不仅违反党规，还违背国法，涉事官员不但要退赔还应当承当法律。只给党内处分太轻， 被免职后又重新上岗，这是将处罚制度和问责制度视为儿戏 。要想把这股歪风刹住，需要严肃按照既有的法律规定去惩治，以到达震慑效果。

此外，杨小军还指出，财政部门的监督十分必要。财政部门要核对岗位和职工的身份，对真实性进行核实。同时，要公开透明，让单位内人员和公众来监督。例如将工资单公示出来，让单位的所有人都可以查阅，出现问题及时举报。

(原标题：逾16万人 吃空饷 引热议 专家：等同偷盗国家财产)