问责机制不能成为应对舆论手段牛

日前，陕西省白河县政府通报了关于白河县党政主要领导调整任免的决定：陈晖同志任中共白河县委书记，免去郭德林同志中共白河县委委员、常委、书记职务。另据安康市政府站人大常务委员会任免人员名单，郭德林将在安康市卫生局担任局长。当地组织部门并未解释此次任免是否与郭德林此前遭遇的 豪车 事件相关。

此前，有知情人爆出郭德林配备价值百万元的 豪车 ，超过规定标准的5倍之多。随后，当地相关部门解释 该车系从企业借用 。但由于白河县属于贫困县，郭德林此举依旧广受质疑。

据了解，安康市是陕西省境内的地级市，白河县为其下属县区之一。白河县县委书记与安康市卫生局局长同为县处级干部。

注意到，根据中共中央办公厅、国务院办公厅2009年7月发布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《规定》），对党政领导干部实行问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五类。

《规定》还明确提出 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务 ， 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见 。按照这一细则，此次白河县对涉事干部的免责处理并不符合处罚规定。

《规定》中还详细列出了针对官员问责的各类情形，包括决策严重失误，工作失职，政府职能部门管理监督不力，行政活动中滥用职权，对群体性、突发性事件处置失当，违反干部选拔任用工作有关规定导致用人失察、失误等七大类。

近年来，针对突发事件之后的官员问责机制广受关注。公众在称赞多个地方政府积极回应、快速问责的同时，也提出了新的质疑：针对涉事官员的处罚是否真的行之有效？高调问责之后后续追责杳无音讯、问责官员免职后调任其他职位等情况多次出现。

据媒体报道，日前，江苏泰州滨江工业园区管委会（以下简称 管委会 ）在其内部的接待中心宴请期间，遭到群众围堵。当晚，管委会附近居民发现接待中心楼下停满车辆，二楼包厢内正在进行超标准宴请接待。被群众围堵后，一名管委会负责人来到一间包厢，并突然跪倒向众人道歉。相关视频及照片随即被上传至络，引起较大反响。

事发后，泰州市相关部门 火速问责 ，就此事提出初步处置意见：成立工作小组，对违反中央 八项规定 和省、市委 十项规定 要求，超标准公务接待，将严肃查处，决不姑息。

随后，实名认证为 泰州发布 的官方微博先后发出数条信息回应事态进展，并表示：泰州医药高新区管委会就群众关心的滨江花苑小区搬迁工作表示，将充分听取群众意见，依法依规实施 4月19日泰州滨江工业园区管委会接待活动执行相关规定不严，造成较坏影响 泰州市委决定免去张爱华泰州滨江工业园区管委会主任职务。

此外，泰州市官方通报了该次宴请的花费及菜单。

然而，相关单位 火速 回应并问责涉事官员并未得到附近居民认可。一位戚姓居民告诉中国青年报，实质问题是，最近滨江花苑小区居民和管委会就搬迁问题存在矛盾。另一位周姓居民告诉中国青年报，对于张爱华的处理决定并不能满足居民诉求。泰州市经济开发区滨江工业园办事处及纪委相关人员均表示： 围堵官员属实，正在积极调查中，但不了解搬迁情况。

对于官员被问责之后公众的反应，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，这引出了一个值得探讨的现象：原本目的在于惩戒官员的问责机制，是否成为一些地方政府应对舆论的手段？ 在以往一些事件的处理中，的确存在将问责变为地方政府自我保护方式的情况。一些地方政府打向官员的板子往往是 高高举起，轻轻落下 。 他说。

其间仅给孩子打过一次。孩子出事后“心里很难过 他表示，很多突发事件后，针对官员都会有免职处分。 但免职和撤职不同，前者属于干部任用的一种组织措施，不是纪律处分，后者才是对于违反党的纪律的党员的一种纪律处分。因此，我们更应该关注相关官员被免职之后的事态进展。官员问责不能到免职为止，恰恰相反，这只是开始。

他还表示，在一些事件中，问题根源是公众和地方政府之间的利益纷争和矛盾，除了问责官员，还应当 解决问题，满足公众诉求 。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，近年来，越来越多的地方政府具备了 问责意识 。 这是政府服务、意识提高的表现。但公众又有了新的诉求，在问责和诚意认错之后，更要解决实际问题，责罚分明。 （ 骆沙）