我国绿色建筑规划与绿色建筑政策.DG

2011年9月7日，国发【2011】26号文件《 十二五 节能减排综合性工作方案》提出 实施建筑节能改造工程 到2015年，北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑节能改造6000万平方米，高效节能产品市场份额大幅度提高 的阶段目标。提出 制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能 。 新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率。推进北方采暖地区既有建筑供热计量和节能改造，实施 节能暖房 工程，改造供热老旧管，实行供热计量收费和能耗定额管理。做好夏热冬冷地区建筑节能改造。推动可再生能源与建筑一体化应用，推广使用新型节能建材和再生建材 ， 公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构办公区节能改造，完成办公建筑节能改造6000万平方米 等建筑节能和绿色建筑发展规划意见。

2012年4月2 日，科技部公开了《 十二五 绿色建筑科技发展专项规划》，为了实现依靠科技进步，改变建筑业发展模式，推进绿色建筑规模化建设的目标，规划提出了三个加强 加强绿色建筑全寿命期和多专业集成两个维度的重点关键技术研发 、 加强绿色建筑全寿命期内关联产业，尤其是绿色建材应用技术研究 、 《绿色建筑评价标准》(GB/T50 78 2006)已经无法满足不同建筑类型的新技术发展要求， 十二五 期间要加强绿色建筑技术评价与标准研究 。2012年5月9日，国家建设部下发《 十二五 建筑节能专项规划》，各省市也都根据方案提出相应的专项规划方案。《规划》明确提出，到 十二五 期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力的目标。其中包括：发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成4500万吨标准煤节能能力;深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，形成2700万吨标准煤节能能力;加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，形成1400万吨标准煤节能能力;推动可再生能源与建筑一体化应用，形成常规能源替代能力 000万吨标准煤等七大具体目标。《规划》还提出了 十二五 期间的重点任务，分别是 提高能效，抓好新建建筑节能监管;扎实推进既有居住建筑节能改造;深入开展大型公共建筑节能监管和高耗能建筑节能改造;加快可再生能源建筑领域规模化应用;大力推动绿色建筑发展，实现绿色建筑普及化;积极促进新型材料推广应用和推广绿色照明应用 。

绿色建筑政策

最近，国家建设部和国家财政部接连下发了《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》、《关于加快推进我国绿色建筑发展的实施意见》等两个建筑节能政策实施意见和《关于印发〈夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金暂行管理办法〉的通知》。

而在 十一五 期间，建设部、财政部已经下发和落实了《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》(建科[2008]95号)、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》(试行)，《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法》等政策文件。

根据建设部标准JGJ外墙砖施工与验收规范附录A建筑气候区划指标和附录B建筑气候区划图依照1,7月份平均气温为主要指标将建筑气候区分为Ⅰ，ⅡⅢ，Ⅳ，Ⅴ，Ⅵ，Ⅶ等七个建筑气候区，其中Ⅲ区一月份平均气温摄氏度，七月份平均气温25- 0摄氏度，年日平均气温大于等于25摄氏度的日数天，年日平均气温小于等于5摄氏度的日数天，因此被称为夏热冬冷地区。这些建筑气候区包括行政区有上海、浙江、江西、湖南、湖北全境，江苏、安徽、四川、重庆大部，陕西、河南南部，贵州东部，福建、广东、广西北部和甘肃南部的部分地区。

建科【2012】55号文件《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》和财建【2012】148号文件《关于印发〈夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金暂行管理办法〉的通知》，通知的行政区划单位有略微差异，前者为上海、浙江、江苏、安徽、福建、江西、湖南、湖北、四川、重庆、贵州，后者在前者的基础上多出了河南，所以两文件基本上涵盖95%的夏热冬冷地区。

上线实现吧”。　　三天之后《意见》再次提出： 十二五 期间，夏热冬冷地区力争完成既有居住建筑节能改造面积5000万平方米以上的具体目标。改造原则则提出 改造应以门窗节能改造为主要内容，具备条件的，可同步实施加装遮阳、屋顶及墙体保温等措施 ，《意见》还提出 加强改造项目选用的门窗、遮阳系统、保温材料等产品的工程准入控制，优先选择获得国家节能性能标识、列入推广目录的材料及产品 。而《办法》则提出资金的使用范围 建筑外门窗节能改造支出、建筑外遮阳系统节能改造支出、建筑屋顶及外墙保温节能改造支出、与夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造相关的其他支出 等四项。《办法》还提出 地区补助基准按东部、中部、西部地区划分：东部地区15元/m2，中部地区20元/m2，西部地区25元/m2;单项改造内容指建筑外门窗改造、建筑外遮阳节能改造及建筑屋顶及外墙保温节能改造三项，对应的权重系数分别为 0%、40%， 0% 。

《关于加快推进我国绿色建筑发展的实施意见》提出 到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过 0%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平 的远景目标; 十二五 期间，加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，建立有利于绿色建筑发展的体制机制，以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段，实现绿色建筑的快速发展，到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上 。原则中提出 合理分级、分类指导，按照绿色建筑星级的不同，实施有区别的财政支持政策，以单体建筑奖励为主，支持二星级以上的高星级绿色建筑发展，提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手，引导低星级绿色建筑规模化发展 。星级绿色单体建筑，2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积，下同)，三星级绿色建筑80元/平方米;绿色生态城区资金补助基准为5000万元，具体根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评价等级、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高、建设规模大、能力建设突出的绿色生态城区，将相应调增补助额度。