男士电煤危机政府出招电企难接

电煤危机：政府出招 电企难接

电力煤炭角力棋至中局，双方力量相互消长。面对即将到来的春节用电高峰以及各地电煤库存不断下滑的情况，原本置身事外的政府部门终于出手。

接连出手

首先是电厂库存情况危急的黑龙江省，1月4日，政府出面协调，希望以比去年年初重点煤合同价格上涨50元/吨的临时价格促成电煤春节期间的供应。

1月9日，产煤大省河南省副省长代表政府出面，协调电煤临时价格从去年年初的8分钱/大卡上涨到9分钱/大卡。

随后，贵州、重庆、湖南等省政府纷纷出面协调，具体协调价格尚在商议之中。

“出面协调的主要原因是目前电厂库存都出现了明显的下降，为了保证节假日人民生活不受影响，政府暂时出面协调，先确保煤炭的供应。”河南省发改委任处长告诉。

此番政府出手实属迫不得已。

2008年12月31日，国家发展改革委在官方站上发布2008年第67号公告。公告称，国家发展改革委决定解除2008年第46号公告规定的对电煤实行的临时价格干预措施。公告2009年1月1日生效。

由于2008年上半年全国煤炭价格飙升，国家发展改革委曾在去年6月19日发布第46号公告，规定自2008年6月19日起至12月31日，对全国电用煤实施临时价格干预措施，以防止煤、电价格轮番上涨。但随着下半年煤炭价格的迅速走低，46号公告对于电煤价格的调控似乎已经失去了原有作用。在 2009年福州全国煤炭订货交易会之前，国家发展改革委还抛出了由煤电双方自主谈判确定最后价格的政策，试图放开多年调控电煤之争的“有形之手”，转由“ 无形之手”操控。

然而一单未签的订货会令政府处境尴尬。因为没有合同即使不转型自己也会离开，煤企纷纷采取“市场化”做法，实行停供、限供电煤措施。迅速下降的电煤库存给春节期间平稳供电带来隐患，各地政府急忙出手稳定电煤库存。

临时定价之忧

尽管此番出手意在为电厂解决燃煤之急，但电厂方面似乎并不“领情”。电煤供应暂时跟上了，临时合同依旧毫无动静。

“临时合同的价格很有可能变成最后谈判的价格底线，这是我们绝对不能接受的。”某发电企业燃料部门负责人道出了电力企业的担忧昌平交通支队马池口大队执法站，“退一步讲，即便是我们心里接受这个价格，实际操作起来也很有问题。”

该负责人告诉，根据政府协调方案，发电企业需要根据临时合同所确定的价格支付预付款，但目前有相当一部分缺煤电厂由于2008年亏损负债累累，根本无力支付预付款。

“现在想用银行贷款支付燃料费用根本就是天方夜谭。各大电力集团负债率都高达80%，还有进一步上升的趋势，贷款难上加难。”电力行业资深人士告诉，目前隶属五大发电集团的电厂尚有一些回转余地，很多隶属地方的电厂资金链已经断裂，临时合同里的预付款令很多电厂不堪重负。“这个就是山东省境内近三分之一电厂停运的原因。没钱买煤，又没办法赊到电煤，只能停运。”

对此，任处长在接受采访时表示，协调价格其实就是临时价格，并不影响以后谈判的价格，希望电力企业不要因此产生顾虑，同时政府也将尽力做好协调工作，确保春节期间的煤炭供应。

然而，对于临时价格不影响最终谈判价格的说法，电力方面并不表示认同。“这个临时价格是有指导意义的。不然他们为什么不按照去年合同价格来协调呢?”上述电力人士表示，“按照常理，在新合同价格没有谈妥之前，应该先延续去年旧合同的价格来执行，以保证经济平稳运行。”

“煤炭企业代表了地方政府的利益。其实电煤角力就是各地方政府与中央利益之间的博弈。”一位业内人士直言不讳地告诉，2008年山西省预计煤炭产量为6.6亿吨，煤价每上涨1元，就能够拉动当地GDP约7亿元。“这就是地方政府支持限产保价，力保煤价不跌的原因。”

“五大发电集团隶属国资委，代表中央利益，到了地方上颇有点像‘没娘的孩子无人疼’。”该业内人士表示，在这样的情况下，地方政府很难将天平倾向于电力企业。

“我们还是会继续努力谈判，因为这关系到明年企业存活问题。”某电力集团燃料处负责人表示，“我们的底线照旧，这是我们止亏的‘华山之路’。”

来源：中国电力