互联网政务服务进入施工高峰期一网办事呼声永恒

31 个省（自治区、直辖市）的政府工作报告中，都将互联+政务服务列入2017 年度重点工作之一。今日发布的《省级政府上政务服务能力调查评估报告（2017）》指出。

美元/千克 这份由国家行政学院电子政务研究中心发布的报告显示，去年我国省级政府上政务服务能力总体排名前十名的地区分别为：浙江、贵州、江苏、上海、福建、江西、山东、甘肃、广东和重庆。

2016年，大力推行互联+政务服务明确写入政府工作报告。

同年9月，国务院印发《关于加快推进互联+ 政务服务工作的指导意见》，总体部署加快推进互联+ 政务服务的工作。

从密集出台文件，到启动试点加快推进，再到全面铺展、扎实落地，顶层设计不断丰富完善，取得了突破性进展和阶段性成果。

各地区按照党中央、国务院总体工作部署和总体要求，将推进互联+ 政务服务纳入重要议事日程。报告显示，23 个地区互联+ 政务服务工作方案陆续颁布，通过制定配套政策、措施和实施方案，做好与国家顶层规划的衔接，确保政策连续性，把各项任务落到实处。

报告显示，近年来，大部分地区按照集约化和标准化原则，采用省级统建或省、市两级统分结合的建设模式。全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团中，浙江、广东和贵州3个地区省级上政务服务平台已经实现省、市、县、乡四级覆盖，8 个地区实现省、市、县三级覆盖，3个地区实现省、市两级覆盖，15个地区实现省本级部门覆盖。

各级政府科学谋划、规范引领，一系列重大方针政策进入到全面实施的高峰期，各项任务统筹规划、前后接续、梯次推进。国家行政学院电子政务研究中心主任王益民表示，大力推进互联+政务服务是打破信息壁垒、提升服务效率，破解办事难、办事慢、办事繁服务难题的重要抓手。

报告数据显示，虽然2016年各地区共发布的办事指南总数量比2015年增加了6487项，但全国31个地区中仅有7个超过平均值。进一步分析发现，各地区政务服务供给能力差异较大的问题较为突出，政务服务事项供给能力有进一步拉大的趋势。各地区上政务服务供给能力极不平衡，同放管服改革的要求，同社会和公众的需求相比还有不小差距。

上政务服务平台信息资源缺乏集约统一，成为突出问题。

政务服务门户不统一、渠道繁杂，企业群众上办事不得不登录不同的部门站点，一办事成为社会的共同呼声。报告指出，服务数据不同源、信息不共享的现象仍然存在。线上和线下多重服务渠道百花齐放，但是服务形式分散，缺乏集成化服务获取平台，渠道之间政务服务数据不同源、信息不共享，同一部门同一服务在不同渠道出现不同声音的问题十分突出。

对此，王益民谈到，近年来，各地区正在通过整合分散在各级政务部门的信息资源，搭建信息流转和共享的数据通道，为跨地区跨部门协同办理提供具体场景和业务模式，实现公众线下与不同政府部门打交道向通过统一平台与政府打交道的转变，构建上下左右无障碍互联互通的信息流转模式。

王益民表示，近年来，伴随简政放权和深化行政审批制度改革，各地区政务服务供给数量持续增加，供给质量不断提升。但是，随着我国迈入7亿民时代，政务服务供给水平与我国经济社会发展、社会公众需求不相适应的状况仍然未得到有效改变，上政务服务供给能力和水平有待提升。突出表现在以下几个方面。

一是对服务事项应上尽上缺乏统一认识。存在好上先上、提供的服务不需要，需要的服务找不到等问题，权力事项的减法和服务事项的加法未能同步推进。

二是办事指南要素缺乏统一规范。办事指南是互联+ 政务服务运行的说明书。目前，各级政府政务服务事项标准化程度参差不齐。有的地区提供的办事指南要素多达四五十项，有的仅有五六个事项要素，不同地区之间同一服务事项名称、类型、依据、流程、条件等方面存在较大差异，准确性、时效性和实用性不强等问题比较普遍，给群众和企业办事带来不便。

三是服务深度有待提升。互联+ 政务服务的核心是以数据和应用推动政府治理体系和治理能力的现代化，推动政府信息资源的有效配置，实现政务信息的共享共用和审批业务流程的优化与协同。数据显示，各地区行政许可事项中，仅有56.74% 的事项在交互服务的基础上，实现了办理，申请人可以通过络进行预约、预审、受理、查询、咨询等服务，大多数服务事项停留在信息公开、表格下载、进度查询、结果公示等层面，上政务平台的服务深度有待加强。