叶檀放松限购令考验房地产政策坚定性.DG

放松限购令考验房地产政策坚定性

从10月11日上午11时49分发布“限购放宽政策”，到当日晚间11点24分紧急叫停，佛山此番出台的房产新政是名副其实的“史上最短”。在离正式实施前 6分钟，佛山骤然“收手”，并附上一份长长的“通稿”，对其房产新政前后的“考虑”作出了颇为详细的解释。约12个小时内，外界的质疑、批评蜂拥而至，佛山无疑感受到了来自各方面的巨大压力。

利益博弈激烈

佛山政府放松限购令，可能出于以下几个原因。

心中不平

佛山限购在前，其他相同城市是以限价替代限购。这让佛山心中不平，试图以加政策补丁的方式缓解过激的政策。说东莞、珠海等城市的限购令也是只闻楼梯响。9月韶关成为广东第四个发布限制政策的城市，但仅限于限价层面，二三线城市限购至今仅有浙江的台州和衢州响应。

前期调整幅度过大

佛山房地产交易量大幅下滑，调整幅度高于全国平均水平。今年1～9月，佛山新房成交面积和成交金额分别为467万平方米和426亿元，同比下降14. %和2.9%，而1～8月全国成交面积和金额则分别增长了1 .5%和25.9%，佛山房地产销售情况明显比全国平均水平差很多。

当地财政收入难以为继

佛山房地产成交量大幅下滑，使当地政府对地方财政来源心生恐惧。在回答此番出台松绑政策是否与国庆期间惨淡的交易量相关的问题时，佛山住建局官员给出了肯定的答复。佛山对土地财政依赖程度非常高。2010年全市土地出让收入 80亿元，而财政收入仅有 06亿元，土地出让金与财政比例达到124%。今年前三季度佛山市出让收入18 亿元，仅为去年全年土地出让收入的48%。

根据佛山市2011年上半年财政预算收支执行情况的报告，今年上半年财政一般预算收入完成172.80亿元，为年初预算的54.47%，同比增长28.14%。一般预算支出完成168.70亿元，为年初预算的47.89%，同比增长22.85%。从税收结构上看，企业所得税、营业税、城市维护建设税及土地增值税增幅分别达到47.07%、 2.01%、70. 2%、114.14%，共增收2 .48亿元，占地方一般预算收入增收额的6成，拉动一般预算收入增幅18个百分点。从行业结构上来看，房地产业和制造业仍然是当前拉动税收增长的主要动力。依靠一般预算，财政入不敷出。

国庆期间成交惨淡

安防焦点：“两只手”破解安防中小企业融资难问题泛澳地产研究机构提供的分析报告显示：10月1～7日，佛山市新房共签458套，成交面积仅4.56万平方米，比去年同期下跌约8 %；均价为9574元/平方米，同比涨12. %，这也加剧了地方政府的恐慌情绪。

房地产调控到了关键时刻

地方财政下滑，与其他城市的政策比较过严，是佛山市的房地产政策松动的根源。其实，何止佛山，其他城市同样蠢蠢欲动。如媒体披露，海南三亚允许外地人新购一套住宅，无需提供纳税证明，当地政府对此消息澄而不清。

地方政府试图突破房地产紧缩政策，一方面说明已经房地产调控已经伤筋动骨，另一方面说明地方财政与房地产之间存在深厚关联，更说明中国经济结构调整尚未找到突破口。

以佛山的朝今夕改为契机，其他城市将进入房地产政策深度博弈期。地方政府将拒绝出台更为严厉的举措，同时以实体经济下滑与财政入不敷出为理由，向中央要求政策。四季度房地产开发商已经回天无力，而地方政府将面临年末财政难关，类似佛山放松限购的公开挑战可能很少，但潜在的松动恐怕难以避免。房地产政策总体不会改变，但地方的震荡将成为常态。中国的房地产行业尾大不掉，于佛山事件可见一斑。