随着人们生活水平的不断提高

随着人们生活水平的不断提高，旅游已成为日常生活的必选项。但是，发生在旅游中的各种乱象、顽疾仍久治不愈，这往往导致游客 怀着欢喜的心情出门，带着伤心的心情回家 。

近年来，随着人们生活水平的不断提高，旅游已成为日常生活的必选项。经文化和旅游部综合测算，2019年 五一 假日期间，全国国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长1 .7%；实现旅游收入1176.7亿元，按可比口径增长16.1%，旅游人数在不断攀升，旅游市场乱象也在不断出现。

记者注意到，近年，为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，201 年4月25日，全国人民代表大会常务委员会发布了旅游法，旅游法自201 年10月1日起施行，随后又在2018年做了相关修改和修正。但是，旅游业态中存在的乱象并未得到彻底治理，旅游乱象问题仍常态发生。

记者梳理发现，在旅游中被投诉最多的主要问题：如景区门票存在二次收费，导游服务态度差，被强迫购物，景区周边餐饮住宿贵等。

司空见惯的天价餐饮

几年前，天价鱼和天价虾被媒体报道后在社会掀起轩然 。当年，全国各地旅游部门纷纷响应，严查旅游景区餐饮问题。相关部门也出台了相关规定，但几年过去了，这种现象并没有被杜绝。今年 五一 小长假期间，网友 中国刘杰 在其新浪微博发博称在宁夏沙湖景区湖园大鱼头餐厅，一盘鱼头588元。

网络舆情发生后，沙湖市场监管所执法人员于5月4日一早到现场进行调查处理。

经核实，该餐厅严格落实价格公示制度，对所有菜品进行了明码标价，并在鱼缸醒目位置张贴大鱼头切法及价格。消费者在沙湖景区湖园大鱼头餐厅就餐，点菜消费大鱼头6斤，每斤98元，合计588元，另点其他菜四道，合计8 0元。鱼头做好后消费者认为鱼头过于昂贵，未食用，经协商餐厅撤下了鱼头，消费者随即消费了剩余四道菜，结账时餐厅按照实际消费情况收取就餐费242元，消费者通过微信转账方式向餐厅支付了就餐费用，随后离开。

据悉，沙湖市场监管所执法人员已对餐厅负责人进行了批评教育，要求餐厅在今后的服务过程中严格落实餐前确认制度，并加强对从业人员的文明服务培训，以良好的服务态度迎接四面八方的游客，努力树立良好的服务形象。

记者在网友爆出的图片上看到，虽然菜单上进行了明码标价，每斤98元，但是数字和斤两的字体大小明显不同，如果不进行仔细辨认，会误以为鱼头就是按照98元一份。

记者在网上检索发现，类似这种现象已经屡见不鲜，每年每次的节假日都会有类似事件发生，并有越演越烈之势。

针对此现象，相关部门也一直在进行打击和突击检查，并出台明码标价的相关规定，但在景区内这种现象仍难杜绝。一位游客感慨道，虽然明码标价了，但是餐饮的价格要明显比景区外的餐饮价格贵上好几倍。

旅游乱象频发为哪般

之所以强制购物，主要是把旅游的团费报低了，以此来抓住客户贪图便宜的心理，来吸引客户。 一位从事旅游行业的张姓男子告诉民主与法制社记者。

张某还说，在低价旅游团里，强制购物只是他们设计赚钱的其中一环。他们之前会与销售商或者是商店谈好价格，之后大家进行比例分成。

在旅游团未到目的地之前，旅游途中他们会让导游编撰一个故事讲给大家，来进行铺垫，到了目的地后就会引导大家进入购物场所。

据张某透露，其实，所谓的玉器、珠宝、翡翠等基本都是假货。北京的袁某华在去香港旅游时就被忽悠过。当时，他被忽悠买了一台摄像机，结果回来后，摄像机经常出毛病，售后都没地方找。

张某说除强制购物之外，他们还设计过很多环节，就等着游客被宰。比如在旅途中，他们还会临时更改旅游路线，将游客引导到回扣更大的景点进行购票参观。其次，还在旅途中再增加各种演出或者本地特色游等加价项目，这样一来，所收门票均是团价之外的，细算下来又是一笔不菲的收入。

记者发现，这种现象在旅游业几乎没人不知，但在管理打击上一直很难杜绝。

北京第二外国语学院国际法学院副教授王天星对此表示，对于旅行社的强制消费行为，旅游者在确保自身安全及行程顺利进行的前提下，可以通过录音、录像等形式固定证据，并在强制消费行为发生地向当地县级以上旅游行政管理部门投诉、举报。也可以在行程结束后，向组团旅行社所在地县级以上旅游行政管理部门投诉、举报。旅游行政管理部门应按照旅游法、旅行社条例赋予的职责，全面履行法定职责，切实规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，包团型旅游用的是包价合同。在旅游法中有规定，这种旅游要事先签订旅游合同，旅游合同中明示该去的地方，用合同的方式规定出来，没有去就是违约。欺诈消费行为，既违反了消费者权益保护法，也违反了旅游法。

但强制购物在合同中一般不会体现。近几年的专项整治工作，很多都是针对强制购物的，包括不合理低价团。但在现实生活中还是存在很多变相的强制购物行为。

朱巍还表示，维权的核心是旅游合同。根据旅游法规定，包价旅游团一定要有书面合同。消费者在出去旅游的时候，一定要注意签订合同，比如合同里面的权利义务，要去参观游览的景点和保险措施，每天要干什么，去什么地方，有没有购物活动等，在旅游活动中都要有明确规定。

除上述问题外，游客乱涂鸦也是一大 景观 ，无论多么古老的文物，总会有人随手在上面留下丑陋的 到此一游 痕迹。

还有网友反映，一个景区双重门票，比如灵隐寺划在飞来峰景区内，进灵隐寺必须要购买景区门票，进寺院还要再买一次等问题。

记者在网上检索发现，关于园中园售票问题国家是明令禁止的。进灵隐寺要买两次票的问题在2016年就曾被媒体披露，而当地也作了相应解释，但截至目前仍未按规定改正。

旅游乱象亟待整治

自201 年旅游法出台实施以来，黑导游、不合理低价团等顽疾仍久治不愈，这往往导致游客 怀着欢喜的心情出门，带着伤心的心情回家 。

相关部门为加大监管力度，切实保护消费者的合法权益，相继出台各种整治旅游乱象方案。以山东青岛为例，在青岛出现天价虾之后，青岛市及其市北区两级物价部门在检查中发现，该烧烤店提供的菜品虽已明码标价，但是极不规范，涉嫌误导消费者消费。鉴于此，根据价格法有关规定，责令其退还非法所得，并按照涉嫌价格欺诈、违反明码标价及侵害消费者权益的规定，依法进行立案查处。

云南是很多人向往的旅游地，但云南的旅游乱象事件也是频发。据统计报告显示，在今年 五一 小长假期间，旅游投诉量相对较高，景区和住宿成为游客主要投诉的问题。其中，涉及景区的投诉占比近三成，涉及住宿的投诉近两成，而与购物相关的投诉数量占比在5%左右。

王天星认为，旅游陷阱之所以屡屡发生，表面上是旅行社等旅游经营者为了逐利而置法律、法规于不顾，实际上是旅游行政管理部门以及相关司法机关没有全面履行法定职责所诱发。企业逐利是其天性、本能，其不规范、不合法行为需要政府相关部门、司法机关通过常态监管、常态履职来予以规范、引导。政府相关部门、司法机关如果能够全面履行法定职责，旅游经营者出于对高额违法成本的顾虑，自然会选择遵守法律、合法经营。

首都师范大学资源环境与旅游学院教授刘洪利在接受媒体采访时指出，目前旅游市场中，旅行社和导游的准入门槛较低，良莠不齐，一些旅行社利用消费者偏爱低价的消费心理设置价格陷阱。在旅游过程中，再由导游诱导甚至强迫游客参加自费项目或购物的方式，赚取成本和利润。同时，导游处于行业底层，大多挂靠在导游管理服务公司名下，没有基本工资和社会保险等基本保障，便和旅行社同流合污，甚至参与 赌团 。

刘洪利说，该现象除了加大惩罚力度，细化惩罚措施之外，还要完善维权渠道，明确各方责任。一些游客被强制购物或买了假冒伪劣产品后，往往投诉无门。各级旅游管理部门应建立完善系统的质监、督查、投诉处理机制，公布投诉热线或网络投诉渠道，明确旅行社、导游、商家的主体责任。监管部门接到游客投诉，应该积极处理，尽可能帮助受害者挽回损失。

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