德国工业战略对中国的影响.DG

2019年1月10日,德国工业联合会( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )发布了针对中国的政策报告( Policy Paper) ,题目为《伙伴与系统级竞争对手:如何应对中国国家控制的经济?》( 简称《伙伴与系统级竞争对手》) , 英文原文为Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China s State-Cotrolled Economy？

2019年2月5日,德国经济与能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部长Peter Altmaier专门召开发布会,正式对外公开了《德国工业战略20 0》( Nationale Industriestrategie 20 0) , 宣告德国版的“中国制造2025”也诞生了。

Peter Altmaier展示《德国工业战略20 0》

政府补助不低于900元/人按照西方媒体的分析,这是德国近 0年的重大转变，《德国工业战略20 0》明确了要培养“国家工业冠军”,希望在一些战略性的领域,通过国家支持,再造类似空中客车一样的全球领先企业。

工业4.0研究院一直跟踪德国政治、经济、技术和商业等领域的进展,对于德国产业政策的情况,主要参考了SigurtVitols撰写的《德国产业政策:综述》( German Industrial Policy : An Overview) , 该报告撰写于1997年,正好是德国经历了20世纪70、80年代的严监管下的成功,进入了解除管制的时代。

一直以来,德国被认为是社会资本主义的代表。在德国工业联合会发布的《伙伴与系统级竞争对手》报告中,也再次提及了“社会市场经济”( Social Market Economy) , 而且,德国经济与能源部在发布的《德国经济年度报告( 2019)》中,提出了要加强社会市场经济( Strengthening the Social Market Economy )。

Peter Altmaier展示《德国经济年度报告(2019)》

遗憾的是，德国把其遵 循的社会市场经济跟中国特色的市场经济对立起来。

按照德国经济与能源部的立场,德国的成功需要塑造一批国家冠军，特别在人工智能、工业互联和电池等领域，为此,德国相继出台了大星的产业政策。值得中国警惕的是,德国一些推崇产业政策的机构(包括BMWi、BDI等) , 正在把相关建议提升到了欧盟层面,希望寻找有共识的合作方( like-minded partners )。

德国工业联合会把中国描绘成一个系统级竞争对手、全球力量和竞合者( partner and competitor) , 它认为要应对中国带来的挑战,需要在坚持开放市场经济模式的同时,也应该加强欧盟和德国层面的产业政策制定。

事实上,德国已经推动了欧盟层面的人工智能产业支持政策,这种支持不仅包含了大量的资金,还包括政策,特别是欧盟一直在推动的数字单一市场( DSM , Digital Single Market )和数字化欧洲工业( DEI , Digitalising European Industry )。

德国工业战略20 0的十大领域（工业4.0研究院翻译制作）

随着中美贸易战的进展,德国经济与能源部深感简单的呼吁是难以见效的,到2019年2月,就任德国经济与能源部部长不到一年的Peter Altmaier推出了21页的《德国工业战略20 0》, 提出了10大领域的产业政策,包括钢、铜和铝产业、化工产业、机械工程和工厂建设、汽车产业、光学产业、医疗设备产业、绿色技术产业、武器装备、航空产业和增材制造( D打印)等。

在开源工业互联联盟发布的《全球I业4.0研究报告( 2019)》中,对于德国工业4.0的进展,用了“德国工业4.0难逃能力陷阱”的说法。看来德国经济与能源部也认识到这一点了,并且希望学习中国制造2025的做法,选择10大领域来培养国家冠军。

工业4.0研究院胡权院长介绍,德国和日本等国一直在推行精细化的产业政策,例如,德国推出的工业4.0 ,日本提出的互联I业等计划,都是中国学习的榜样，甚至于 美国也提出了先进制造业等产业政策。

德国工业4.0管理体系（工业4.0研究院分析）

西方国家大都拥有多党制的竞争体系,同时,除了美国,其他西方国家内部市场难以保证多个工业冠军的存在,简单地讲,由于西方国家自身的限制,不能类似中国一样集中配置大星的社会和国家资源,自然难以推行国家I业冠军建设计划。

早在2011年,德国就提出了工业4.0 ,到201 年,得到德国经济与能源部、德国教育与研究部等支持的工业4.0平台正式成立,宣告德国工业4.0国家工业战略的推出。但是,由于德国工业4 0过于强调标准的推行,而忽视了企业的需要,特别是大型企业的需求,并没有得到类似西门子、SAP、 大众汽车等知名企业的追捧,它们大都坚持自己的数字化工厂等概念体系。

因此,德国工业4.0发展到2019年,还谈不上成功,特别以中国制造2025的标准来讲,其过于宏观的战略设想,并没有取得预想的成效,反而有被中国制造2025瓦解的趋势。

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