高考加油公用事业壤污染法一审提升监管力度荐25股魏家

公用事业：壤污染法一审提升监管力度 荐25股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

本期板块表现：

上周表现：公用事业板块整体下跌。沪深 00指数上涨2.96%，创业板下跌0.14%，公用事业整体下跌0.29%。子板块电力板块上涨0.78%,水务板块下跌1.4 %，燃气板块下跌1.25%，环保工程公示中称将于年内开工及服务下跌1.90%。

本期行业观使关键词出现在适当的位置点：

环保板块观点：《土壤污染防治法（草案）》首次提请人大审议，约束力增强利好行业发展。

特点：《土壤污染防治法（草案）》于6月22日首次提请全国人大常委会审议。这是我国第一部土壤污染防治领域的专门法律。土壤法特点：土壤法草案共九章九十四条。草案的一大特点是规定了防治土壤污染应当坚持：解决问题、预防为主、分类管理、主体监管、可操作性。其次，明确了政府、企业和公众是土壤污染防治的三大主体。第三，要求建立土壤污染防治标准体系，规定每十年组织一次土壤环境状况普查。最后，针对不同类型污染确定了不同制度和措施，并规定通过多种渠道、多种方式解决土壤污染防治资金问题。

（国家财政税收、各级政府资金、中央和省级土壤污染防治基金）时间节点：我国法律颁布需经过人大三次审议后表决通过。以《大气污染防治法（修订草案）》为例，该法于2014年12月2 日首次提交审议；2015年6月24日二次审议，2015年8月25日三审通过，于2016年1月1日起生效。本次《土壤法》于2017年6月22日一审，我们预计将于18年上半年三审后通过。

市场空间&投资建议：根据我们的计算，中国土壤修复先导市场千亿，存量市场万亿级别。

但十三五期间，我们预计将以土壤污染普查和修复试点为主要政策重点。目前土壤污染法逐步出台，预计将为修复行业提供法律依据，加强监管力度。我们建议关注土壤污染防治龙头企业，如：高能环境、博世科等。

公用板块观点1：煤电上电价下半年有望上调，火电迎来量价两重利好。媒体报道发改委近期发布通知，拟通过取消和降低部分电价中的政府性基金及附加，腾出空间，提升煤电上标杆电价。最高电价上调空间达1.9分/度。我们认为，考虑煤价逐步回归至发改委确定的合理空间，煤电供给侧改革对新增机组容量的控制初显成效，下半年上调电价对火电企业的盈利能力提升影响显著。继续看好华能国际、大唐发电、华电国际等五大电集团的火电上市公司，以及估值较低的地方电力公司如皖能电力、京能电力等。

公用板块观点2：发改委发布关于加强配气价格监管的指导意见。文件指出，配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，即通过核定城镇燃气企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定，税后全投资收益率不超过7%。从中长期看，以量补价是大的方向。

我们认为，天然气门站价格已难以下调，降低中、下游管输费成为降低用气成本、刺激天然气消费的新方式。

重点池推荐：

公用行业：1）火电：华能国际、大唐发电、华电国际、皖能电力、京能电力、建投能源、上海电力、内蒙华电；2）电改：天沃科技、桂东电力、涪陵电力； ）燃气：百川能源、南京公用、深圳燃气、国新能源。

环保行业：1）大气+监测：龙净环保、清新环境。2）水环境：天壕环境、中金环境、高能环境、万邦达。 ）土壤修复：高能环境、博世科。4）服务类：华测检测、龙马环卫。