中国社会结构心态需求变化社会管理创新亟待吧

一些新型矛盾的出现表明，经济发展与社会发展仍然不平衡、不协调，社会管理滞后。还有少数领导干部没有真正牢固树立科学发展观和正确政绩观，一些地方对民生建设投入不够，财富、资源、机会分配不够公平合理，行政执法不够公平，一些消极腐败现象仍在滋生蔓延。社会管理体制机制不够健全有效，社会管理方式不够灵活多样

当前社会问题的多发凸显，受诸多因素影响，从管理体制来看，其中一个重要原因，就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、城镇化、市场化和国际化进程，迫切要求加强和创新社会管理

编者按

目前在澳方公布的发现疑似马航失联客机物件海域现场 加强和创新社会管理，已经成为我国建设和谐社会过程中越来越重要的问题。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。他强调，要认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，切实履行各项职责，协调各方面力量，推动解决社会管理面临的突出问题，为建设中国特色社会主义社会管理体系作出新贡献。

加强和创新社会管理日益紧迫。此项工作应从哪些方面推进？如何推进？《法制》从今日起开设 加强和创新社会管理 解读 专栏，对社会管理相关问题进行深入分析。

一场加强和创新社会管理的大潮正在中国各地全面铺开：从 社会管理委员会 到 和谐企业工作室 ，从 民心 到 以民生促民生 这是一场理念制度创新的盛事，更是一次历史社会发展的必然。

《法制》所采访的有关专家认为，随着近年来我国社会各方面的一系列深刻变化，传统的管理模式和管理手段亟待创新，当前大力推进社会管理创新工作，顺应了历史潮流。 社会管理体制的改革是中国继经济体制改革之后的又一项重大战略变革 。

社会新阶层产生新需求

近年来，随着我国经济社会的发展，社会结构和阶层正在发生着剧烈变化。

中国社会科学院社会学所所长 教授说，改革开放以来，随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会也发生了巨大变迁。这种社会变迁的规模之大、速度之快、波及之广、影响之深、势头之猛，在世界现代化历史上也是罕见的。新的形势下，我国的社会管理体制，在许多方面面临着一系列重大挑战。

随着社会主义市场经济的建立和完善， 单位人 越来越少， 社会人 越来越多，就业和收入分配体制发生深刻变化，传统的 单位制 社会管理已经不能适应社会发展的需要。 国家行政学院文化教研部主任龚维斌教授说。

龚维斌认为，社会变化发展的一大体现就是，新的社会阶层不断涌现。比如， 民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业人员等新的社会阶层开始出现 。

除了上述新的社会阶层之外，在城乡人口流动大潮中，我国已经拥有两亿多农民工，但他们并没有真正融入所在城市，在他们流动就业和生活过程中，形成了 留守儿童 、 留守妇女 、 留守老人 甚至 流浪儿童 人群。

此外，人们也产生了许多新的需求。龚维斌认为，这些新需求包括：基本生存需求逐渐得到满足，发展需求越来越高；基本需求标准逐步提高，权利需求越来越强烈；社会安全需求越来越迫切；阶层之间和代际之间需求差异较大；社会需求结构变化表现为社会需求结构的多样化、差别化和高级化。

社会心态的变化也是一个重要方面。龚维斌分析说，随着改革的深入和国民财富蛋糕的做大，随着开放的扩大和互联等信息传播手段的大众化、便捷化和互动化，在贫富差距逐步拉大、利益群体逐步形成的过程中，人们对待改革的心态发生了变化，一部分人特别是那些在改革中失利的人开始出现不满情绪。

则将近年来的重大社会新变化总结为六个方面：阶层结构变化，城乡结构变化，收入分配结构变化，人口结构和家庭结构变化，社会组织方式变化，社会规范和价值观念变化。