加大三北工程退化林分修复改造力度位置

两会期间，全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席张守志，全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐，竟在一夕之间全部被盗一空。由于小岛上除了军人没有其它居民九三学社中央分别向大会提交提案，建议加大三北工程退化林分修复改造力度，完善三北防护林体系建设。

1978年，三北防护林体系建设工程启动实施。40年来，工程累计完成造林保存面积3014.3万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米。随着工程推进，初期营建的防护林已陆续进入成过熟阶段，出现老化、退化现象，急需采伐更新、病虫防治、林分修复和补植补造，以保持区域生态建设成果。

2015年，国家林业局争取中央财政列支专项资金，在三北工程区9个省（区）的50个县启动了退化林分改造试点工作。2018年，退化林分修复已这可不是个办公室·公会篇扩大到10个省（区）90个试点县，完成修复任务128万亩。

“试点取得了一定成效，但修复范围较小、修复投入标准也较低。”张守志说。

张守志建议，尽快开展三北工程区退化林（草）现状调查，全面启动三北工程退化林（草）修复专项工程，扩大退化林分试点范围，按照“分类实施、先重后轻、先急后缓”的原则，分不同类型、不同区域制定有针对性的改造措施，科学有序系统推进退化林分修复。提高新造林投入标准，将抚育管护纳入投资范围，避免过早形成新的退化林分。建立长期稳定的退化林分修复专项资金，根据要求提高退化林分修复投资标准。将需要补植补造、抚育改造的退化林分，优先纳入中央财政补贴范围。制定相关扶持政策，进一步结合农田林改造、产业化经营、林业产业贷款贴息等方面给予更多针对性政策支持。

今年，蒋齐重点关注了三北地区四大沙地防护林树种更新改造。

“目前，四大沙地三北一期工程防护林60%以上为成过熟林，亟待更新。”蒋齐说，科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地和浑善达克沙地不仅是我国风沙的主要策源地，也是三北生态建设的重点区域。他建议，分区域、林种制定四大沙地防护林提质性更新改造目标，科学布局不同类型区的修复模式和技术。将沙地防护林提质性修复采伐指标单列，享受国家造林补助，计入年度造林面积。加大乡土树种使用力度和沙区适生新品种筛选培育力度。

九三学社中央建议，提高三北工程建设投资标准，将林木后期管护等费用纳入中央投资范畴。引导各地探索政府与社会资本合作模式，建立政府主导、多方参与的多元中国启动剑行动打击络侵权盗版化投资机制。加大对退化林分和低效林的修复力度，全面开展森林质量伦铜5729美元/吨精准提升工程。将三北地区草原植被恢复纳入三北工程建设内容，统一规划、统一实施、统一管理。

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