长沙商改组合拳激发创新创业新动能容易

2016年，湖南省长沙市工商局纵深推进商事制度改革，全力加速，多点突破。从企业五证合一到个体工商户三证整合，从集群注册到简易注销，从核审合一到双告知，该局一系列简政放权、优化服务的组合拳，激发了创新创业新动能，让市场主体的获得感不断增强。

从先行先试到示范引领 长沙市场主体2016年新增14.3万户

如何将中央提出的大众创业、万众创新号召落到实处?从2014年1月1日开始，长沙将商事制度改革作为全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮，推行先照后证注册资本认缴登记等10项改革举措，降低了准入门槛，唤醒了市场主体的活力。

从放宽门槛到提升服务，2015年长沙商改蹄疾步稳，企业三证合一多证合一、一照一码等改革举措，让企业少跑腿、信息多跑路，为经营者节约了时间和精力。

2016年，长沙商改再出利好，在全国首推个体工商户三证整合，助推大众创业;实行企业集群注册登记，节约企业成本;推行企业简易注销登记，破除退出难的坚冰;推行市场准入负面清单管理，划清权利界限;推行双告知制度，做到贴心服务。

截至2016年年底，长沙市场主体已由商改前的40.8万户增加到65.5万户，其中企业由12.7万户增加到22.4万户。和商改前相比，第三产业中信息技术、电子商务、咨询策划、文化娱乐、现代物流等现代服务业企业增长42%，科技类企业增长55%，文化类主体增长62%。

商改推行后，各级领导来到长沙视察。国务院调研组专程来长沙调研企业五证合一改革。省内外35个兄弟城市考察长沙商事制度改革经验。

从局部推进到全面覆盖 集群注册托起千余企业的创业梦想

2016年，长沙商改对象从企业扩大到个体工商户，实现了商事主体全覆盖。

当年5月，工商、国税、地税、统计、电子政务办等多部门就平台对接、工作模式、业务流程，进行论证和衔接。9月1日，个体工商户三证整合改革在长沙市正式推行。原本要到工商、税务和统计三个部门分别办理个体工商户营业执照、税务登记证、统计登记证，转变为一窗受理、一表申请、互联互通、信息共享，核发一张加载统一社会信用代码的营业执照。相比原来，个体工商户办照手续更加简化，申请表格由3张减少至1张，申请材料由11份减少至3份，填写事项由88项减少至20项;办证更加快捷，原来三证办理法定时限为17个工作日，改革后办理时限缩短至1个工作日。

集群注册托起企业的创业梦想。2016年9月9日，企业集群登记正式在长沙市范围内的省级以上园区推行。集群注册推行后，创业者只要同托管企业签订托管合同，就可落实登记住所，节约了大量的开办成本。尤为重要的是，这种登记方式使得创业者可以更好地集中精力专注创新创业，无须再为工商登记、税务申报、年报公示等日常琐事奔波。

一石激起千层浪，集群注册激发了民间投资创业热情。截至2016年底，长沙市已注册集群企业托管机构18家，托管集群企业1225家。

从重审批轻监管到宽准入严监管 行政管理理念明显转变

在商改进程中，长沙各级各部门始终通力协作、积极推进，行政理念明显转变，行政效率明显提高。

我才知道这本经有多难念 长沙市本级涉企行政审批项目精简58%，审批提速52%，按照一项审批一个监管办法的要求，全市共建立审批流程102个、监管制度189个，审批、监管更加透明高效。

为解决许可审批部门间信息孤岛问题，长沙建立了商事服务管理信息平台，实现了商事主体信息全方位对外公示及许可审批信息精准推送。各许可部门按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，及时认领商事主体信息，主动加强许可监管，切实履行审批和监管职责，确保了市场秩序正常稳定。2016年，32个许可审批部门共认领商事主体信息86517条，接收率99.9%，处理率89.8%，后置审批事项办证率63.9%，比上年增长22.7%。

为强化宽进后的严管，2016年，长沙市全面推行商事主体年度报告、企业信息公示、公示信息抽查、双随机双公开等制度。商改以来，全市年报公示率年均在90%以上，公示企业违法信息6041条，随机抽查企业年报公示信息7475条，3.5万户企业被纳入经营异常名录管理。

不忘改革初心，坚定改革决心。新的一年，长沙商改将继续坚持放宽政策、放开市场、放活主体的改革思路，让更多市民畅享创业的快乐，分享改革的成果。