公交今题话题NASA禁狆國亾美國航天怎排华2

据《卫报》，日前NASA以国家安全为由，禁止中国籍科学家参加11月份在NASA大楼举行的研讨会。消息曝出，学界哗然，甚至有学者提出抵制会议，认为这是NASA对中国科学家的“歧视”。

一、NASA禁中国人参会是遵循国会拨款法案的附加条款1、“禁止中国人参会”的表述不准，NASA是依法条禁中国人进入NASA大楼

这场卷入舆论风暴中心，原定于11月4至8日举行的会议，内容是围绕NASA（美国国家航空航天局）的开普勒（Kepler）太空望远镜探索太阳系外星体的研究计划，是天文学术界最重要盛事。

从主题不难看出，这场会议并没有什么敏感内容。阻止中国籍科学家参与会议的也不是会议本身，而是会议的举办地。会议是在NASA的主要航天技术研究基地加州艾姆斯研究中心举行，而主办方解释：“根据今年3月通过的联邦反间谍法例， NASA不可在旗下设施内接待任何中华人民共和国国民。同时基于今年7月通过的保安法案，NASA禁止动用资金与中国作任何形式合作，因此正在美国其他机构工作的华籍人士亦不能出席会议。”

实际上，此次会议禁止中国人参与只是NASA排外法案的一方面，这部旨在防止中国、朝鲜和伊朗等国籍的科学家参与美国航空航天项目的法案早在今年3月就促使NASA关闭了一个大型公共数据库“NASA Technical Reports Server”（NASA技术报告服务器，是一个资源库，里面储存着数以百万计的期刊文章、视频、PPT演示文件和其他科学资料），并也可以根据鸡群的情况及时的调整补钙的时间。适宜的补钙时间能够增强肠道对钙质的吸收作用和骨骼中钙的储存与沉积作用。补钙过早限制外国公民与该机构设施接触。当时NASA的局长 Charles F. Bolden Jr. 就告诉众议院，他已下令对“来自指定国家的外籍人员获准接触NASA设施的范围”进行审查，并签发了一个备忘录，针对中国、伊朗、朝鲜、沙特阿拉伯和乌兹别克斯坦等国公民。此外，法案还包括禁止中国访问NASA的内容。

2、此法案是政治干预科学的案例

早在今年初，针对关闭服务器一事，美国科学家联合会（Federation of American Scientists）的政府机密项目负责人Steven Aftergoo就称这一举措是“严重的过度反应”，并且表示，NASA这是在向控制预算的立法者的压力屈服。

此次会议也是，让中国籍科学家无法参会的决定激怒了许多美国科学家。他们表示在实验室工作的中国学生和学者受到了歧视。被视为诺贝尔奖热门人选的星体专家Geoff Marcy也愤怒地指出，会议探讨的是远在数万亿公里外的星体，与国家安全无关，批评禁令阻止特定国家参与纯粹的科学研究，“完全可耻，亦不道德”。他还已致函NASA，以基于良知为由，将拒绝出席涉及歧视的会议。

英国牛津大学天文学家林托特（Chris Lintott）亦对事件感到震惊，并建议NASA更改会议举办地点以避过禁令，但如情况持续，“科学界应全面抵制会议”。

不过抵制的声音并没有成为主流，在更多方面，特别是与军事技术有关的，拨款充分依赖国会的领域，对中国人的禁令依然被严格的执行。

二、限制外国人参与美国航空航天领域的法案为何订立1、近年来，中国人在美国军界商界窃取情报的不断，让美国人觉得草木皆兵

刚刚过去的9月底，《纽约时报》的站就曾报道，根据一家位于美国加州的安全咨询公司的研究，在过去两年，“中国为了提升本国无人机技术能力，不断通过络追踪美国军用无人机的技术承包商获取情报。”该报采访的“美国智库2049计划研究所”军事分析专家伊斯顿甚至表示，“这（窃取情报的行为）可为中国在设计工作和减少错误方面节省多年时间。”

此外，2007年3月，美国五角大楼分析人员伯杰森被指控曾向中国特工出售关于JTIDS（防干扰战术通信系统）技术的机密，他于一年后被判刑4年半。2009年4月，在美国航天界享有一定声望的美籍华裔科学家舒全胜（音译）也被美国地区法院判处51个月的监禁，罪名是“非法向中国提供空间技术”。

军事和航空航天领域只是一方面，商业领域也有案例。郁向东，美国福特汽车公司项目主持工程师。2009年10月14日，郁向东在美国芝加哥机场入境时，遭到美国警方逮捕，被指控窃取和意图盗取美国福特汽车公司的商业机密。之后不久，BBC、路透社等国际知名媒体还报道了有关中国商人马立颂，在美国因购买T-800碳纤维，遭国土安全部门调查的消息。

美国国防部发布的《2012年度中国军力报告》指出，中国通过非法手段获取军民两用和军用技术为自己所用。而美国国务院和国防部还曾发布报告称，中国在航天领域取得的进步“部分归功于成功的间谍活动”。《华盛顿邮报》援引的情报评估报告还认为美国已成为一场规模庞大持续不断的络间谍攻势的攻击目标，威胁到美国经济的竞争力。这份报告指中国最想侵入美国商界和机构的电脑系统，以获取可以用来得到经济好处的数据，且中国络间谍活动据认为大都针对与军事技术有关的商业目标。报告还提供了案例，认为2011年，中国黑客攻击了络安全公司RSA Security，盗窃来的技术被用来侵入军工目标。不久之后，美国国防承包商洛克希德·马丁的络遭到中国黑客入侵。一时间，美国媒体上关于“中国间谍”的讨论甚嚣尘上。

2、正是所谓“中国间谍威胁论”的背景下，国会以财政大权促使NASA执行法案

在无数所谓的间谍案的冲击下，今年3月，“姜波案”成为了压倒骆驼的最后一根稻草。NASA下属研究机构的雇员姜波曾于2012年12月携带一部属于NASA的计算机及上司的外置硬盘，返回中国休假1个月，违反NASA的保安规定，今年1月被解雇。至3月姜波准备返回北京时，便在美国的机场被FBI探员以《武器出口管制法》拘捕。检控人员指控姜波无诚实披露携带计算机，质疑他为中国间谍，而在当局详细调查其计算机后，无发现任何受管制机密数据，最后当局只得撤销控诉。

虽然是虚惊一场，但美国众议员沃尔夫还是借此事通过了上述反间谍法案，将国会对NASA的拨款与禁止中国人参与NASA的研究绑定起来（NASA是政府机构，资金主要来自国会拨款，此次美国政府暂时关门也波及了不少NASA的研究部门）。补充一点，沃尔夫作为美国国会众议院拨款委员会负责为NASA等政府机构拨款的小组委员会主席，在2011年，他就曾在预算法案中加入条款，禁止NASA及白宫科技政策处运用政府资金，与中国政府或中国国营企业做任何形式合作，并禁止NASA接待中国官员。

沃尔夫促成法案的理由也很直接，他认为客观上，情报人员和留学生、科学家很难区分，而“中国的航天计划事实上是由军方负责，不应让中国有机可乘，取得美国的技术优势，特别是航天技术。”

3、不过反间谍和媒体对间谍的曝光，与政治局势不无关系

当然，间谍绝不仅仅是获取情报的力量而已，他们常常成为国家间甚至国家内部政治斗争的工具。而那些被媒体曝光的间谍案，往往也受政治背景影响。比如，1999年美国大肆渲染抓住了向中国出卖核技术的华裔科学家李文和，对李文和进行了旷日持久的调查和审判，并在外交和舆论上对中国进行讨伐。然而，最后的事实证明，李文和是清白无辜的。李文和案的大背景是中美战略张力加剧，“中国威胁论”正值沸点之时。

应注意的是，此次直接促成美国反间谍法通过的“姜波案”的发生时机也同样值得玩味。

三、美国还声称中国情报工作“有特色”，为“排华”辩解1、现代国家政治甚至商业博弈，情报和间谍活动是重要手段，各国皆准

前英国内阁办公室首席信息官、现任中国华为公司首席安全长的John Suffolk就曾表示，通过互联从事间谍活动并盗取敏感数据是所有国家的标准做法，对于有人所指称的国际黑客行为他一点也不感到奇怪。John Suffolk认为，“世界上任何国家的政府都在试图了解其他国家的政府在做什么，各国政府必须接受如下事实：没有那个国家的政府会百分之百相信另一个国家的政府，无论是其法律、政策还是工作规程。”

《今日美国》的一篇分析文章更直接的指出：如果奥巴马不把美国络窃取能力的重点放在日益追赶美国的中国身上，这将是严重的失职行为。反之，美国作为世界最先进和最强大的国家，而中国这个“世界第二”，不去获取美国的情报也是不可能的。

不管怎样，间谍和情报工将不能够在日本公路上行驶。作都是有其存在必要的。正如《经济学人》对此的评论，“间谍并不一定就是在做错事，只要公众监督的程度充分，纠正的权利足够，能使得情报机构不滥用手中的权力。”

2、美国认为中国的情报工作同时包括对知识产权的窃取，这点让美国倍加防备

奥巴马在今年2月12日的国情咨文演讲中表达了他对络间谍活动的严重担忧，称这些活动是“我们的敌人”所为。就在他发表此次演讲的两天前，从一份美国情报评估报告泄露出的信息显示，中国再次被称为是络领域最严重的威胁。

美国对中国间谍活动最主要的控诉之一便是，私人组织和政府组织都在大规模地窃取西方企业的设计机密，而这一点，在其它国家的间谍活动中并不多见。对此，美国中央情报局和国家安全局前负责人Michael Hayden曾评论道：“你们”搞间谍活动，“我们”也搞间谍活动，只不过是“你们”偷错了东西。

第2573期 本期责编 张春续

出品 腾讯评论

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