关于区十六届七次会议第287号建议的复

关于区十六届七次会议第287号建议的复函

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永民函〔2016〕39号

重庆市永川区民政局

关于区十六届七次会议第287号建议的

复 函

龚 放代表：

您提出的《关于进一步推动我区养老服务业发展的建议》(第287号）收悉，感谢您对我区养老工作的关心与支持，区民政局对您提出的建议高度重视，认真办理，现复函如下：

近年来，为有效应对老龄化社会的加速到来，区委、区政府高度重视养老服务业发展，建立健全了政府领导、民政主管、部门配合、社会参与的工作机制，在抓公办养老机构建设的同时，加快发展民办养老机构，初步形成了以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充多元化的社会养老服务模式，从八个方面有力推动全区养老服务业健康发展。一是统筹兼顾做好城区养老设施布点规划。去年11月，我们就启动了养老服务设施布点规划，专业公司现已完成了城区养老设施布点规划的编制据统计，正等待评审。这个规划出来后，将有效避免一哄而上，同一区域多处建设，造成资源浪费和恶性竞争的现象。目前，我们正抓紧调研，拟草养老事业发展第十三五规划，年内能够完成。二是整合资源加强社区养老服务设施建设。自2013年以来，主要依托社区、小区建设养老服务中心23个。如：2015年，利用开发商无偿提供的社区用房，分别在锦绣山水小区内和长岛汇小区内新建了粽粑社区养老服务中心和小桥子社区养老服务中心；同时，引进民间资本在康安尚都小区内新建了民办养老机构芝兰养老服务中心。这些养老服务中心，让小区内的老年人走出家门，不出小区就有休闲、娱乐、学习、健身的去处。三是依托社区发展智慧居家养老服务

。2015年底，通过引进北京奥芬云健康科技有限公司前期投入50万元，在胜利路街道萱花路社区建立了永川区奥芬云智慧养老服务有限公司，使我区有了第一家专注于居家养老的智慧养老服务中心。该中心已于2016年1月20日投入运行，截止目前，已为300余名老年人建立基础健康档案，为辖区老年人提供服务80余人次。四是规范发展公办民办养老服务机构。加快和推进养老服务机构建设，鼓励和支持民营资本发展养老事业是我们的工作重点。近年来先后出台《关于加快发展民办养老机构的意见》(永川府办发〔2011〕132号)、《关于扶持发展社会办养老机构的意见》（永川府办发〔2013〕15号），从政策、资金、税费减免等方面对民办养老机构予以扶持。明确了用地支持、建设补贴、资金补贴、税费减免等相关扶持政策。投入3100万元，在胜利路街道胜利村仰天窝村民小组修建占地面积20亩，建筑面积8183平方米，设置床位390张，集老年人康复型、休闲型、寄养型的综合性区社会福利中心而2014年大概有40%的增长，2014年10月投入使用。先后引进社会资金4732万元，新（改）建永川区金夕阳老年公寓、永川区胡豆坪家庭托养、永川区高敬鸿老年公寓、永川区康之源养老院、永川区芝兰养老服务中心、永川区爱心老年公寓、永川区夕阳之家老年公寓、永川区永康老年公寓等8所社会办养老机构，新增床位964张。实现了区级有社会福利中心、镇街有敬老院，村、社区有养老服务中心和农村幸福院，住宅小区有民办养老机构的服务格局。五是疏堵结合整治非法养老机构。去年，投入近717万元，对全区27所镇街敬老院实了以整治安全隐患为重点的综合改造，实现了镇街敬老院硬件设施改造全覆盖。积极会同相关部门配合胜利路街道先后关停了胜利路街道永青托老所、老年幸福之家、顺合祥老年托养中心、永康老年公寓等4家非法养老机构。协助永康老年公寓、永川区芝兰养老护理中心分别在南大街小桥子90号，中山路街道学府大道8号附3号选址重建，目前，这两养老机构已获得行政许可。通过整治，全区非法养老机构得到了有效遏制。六是着力引导养老服务机构与医疗机构加强协作。如永川区高敬鸿老年公寓将南大街街道火车站社区卫生服务站引入老年公寓，使入住老人小病不出公寓，大病及时送条件好的医疗机构治疗。目前，民办的永川长康医院利用租赁区残疾人康复中心正在积极筹办医养结合型老年公寓。同时积极引导各民办养老机构与医疗机构加强联系，签订服务协议，为入住老人建立健康档案、及时就医、康复理疗提供方便。七是注重提升养老服务从业人员素质。去年4月，会同区人社局在永川区科技适用技术培训学校开设了重庆市永川区养老护理中级培训开班，培训养老护理专业人才50名。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和人社部相关文件精神。去年11月13日，人社部废止了《招用技术工种从业人员规定》，因此，养老护理不再需要持证上岗。但我们仍将持续加大教育培训力度，今年拟培训养老从业人员50名。大力倡导社会互助，积极发展养老服务志愿者队伍，建成的养老服务中心所在社区均组建了老年人活动队伍，成立了由辖区所属机关、企事业单位干部职工参加的老年志愿服务队，同时，注重引导文理学院、城市科技学院等高等院校和中职学校广泛参与养老服务活动。据不完全统计，去年有高等院校和中职学校志愿者到镇街敬老院、社区参与看望慰问老年人、与老年人一起过节、谈心、读报等活动达30余次，志愿者参与人数约200余人。八是加强宣传提升养老工作的知晓度。去年通过开展政协委员视察养老工作，走进永川电视台民生栏目介绍养老工作，召开养老机构整治专题会议等，有力地扩大了养老工作在社会各界的知晓度，促进了养老工作的规范健康发展。

推动养老服务业发展是应对我区老龄化社会加速到来的一项长期性任务。关于将护理、康复费用纳入医保报销范围的建议，我们将积极向相关部门反映。在今后的工作中，我们将积极鼓励支持社会力量兴办医疗结合型养老机构，不断加强各类养老机构的规范管理，持续提升养老从业人员业务素质，着力引导老人和子女转变养老观念，营造社会养老浓厚氛围，帮助养老机构加大自身宣传推广力度，建立行业品牌，提升知名度，推动我区养老服务业持续快速健康发展。

此复函已经文波局长审签，对以上复函您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大人事代表工委、区政府督查室和我局，以便我们进一步改进工作。

重庆市永川区民政局

2016年4月26日

邮政编码：402160

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联 系 人：李科定