建好保障房是政府的一项职责.蹭飞

秋天是建筑施工的期，保障性安居工程的建设在全国各地也进入冲刺阶段。

今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套，是历年来力度最大的一年。据住房和城乡建设部最新公布的，截至8月底，全国各类保障性住房已开工410万套，占年度计划的70%。其中，廉租房、经济适用房、公共租赁房已开工220万套，各类棚户区改造开工190万套。

加快保障性安居工程建设进度，是政府向人民群众作出的庄严承诺，是政府的基本职责之一。在保障房建设数量不断增加的同时，怎样进一步扩大保障的覆盖面，如何解决迅速增加的建设资金需求，老百姓怎样才能住得进又住得好？日前在 、江苏、广东等地进行了采访。

1．让“夹心层”有房住

——公共租赁房渐成保障房“主力军”，探索与廉租房统筹

经过近 年的快速发展，多数地区已经通过廉租房制度，实现了对住房困难的低保家庭“应保尽保”。在此基础上，保障性安居工程的主要任务，正在从保障最困难的家庭逐渐向支持更多“夹心层”家庭解决住房困难转变。相比之下，这将是一项长期任务，更为艰巨。

这段时间利用中药调养、勤加按摩或是多吃一些有丰胸作用的食物1岁的徐科和妻子今年7月从张家港来到苏州市工业园区一家公司工作，尽管每月收入有 000元左右，但买房对小两口来说仍然有困难。令徐科高兴的是，公司安排他们住进了园区组织建设的公共租赁房“锦程公寓”。一套60多平方米的两居室，装修和各种家电、家具齐全，拎包就能入住，每月租金为1200元。而附近类似的商品房，租金至少要2500元。

“我们可以在这里住两年作为过渡，有了一定积蓄以后就可以到市场上买房。”徐科说，“刚到新公司就能安顿下来，也坚定了我们努力工作的信心。”

锦程公寓是工业园区专门为引进人才组织建设的公共租赁房项目，共有864套住房，可安置人才约2000人，受到园区企业广泛欢迎，目前已经全部出租完毕。

除了这种针对新就业和引进人才的公寓式公共租赁房，苏州工业园区还针对外来务工人员等，组织建设了“青年公社”等宿舍式的公共租赁房。由企业承租，供自己的员工住宿，员工每月只需支付几十元就能有稳定的住所，节省了不少开支。

“应当鼓励中低收入家庭和年轻人通过租房解决暂时的住房问题，公共租赁房将成为将来住房保障的重点。”据苏州市副市长阎立介绍，近年来，随着住房保障覆盖面向城市中低收入家庭扩大，以及外来务工人员急剧增加，发展公共租赁房成为支持这些人群解决住房问题的最佳方式。据初步统计，目前苏州市已投入资金112亿元，建设公共租赁房590多万平方米，11万多间，可入住55万多人。

在全国范围内，今年是公共租赁房大规模起步的第一年，各地保障性住房建设规划中，公共租赁房都已成为“主力军”。当前，一些地方正在探索将公共租赁房与廉租房“打包”，统一由政府组织建设房源，不同收入的保障对象只需支付不同的租金。但目前面临的问题是，各地廉租房与公共租赁房享受的优惠政策不同，廉租房用地全部为划拨，而有些地区公共租赁房土地还不是划拨。此外，在财政支持和税费减免等方面，两种制度也有差异。了解到，有关部门在鼓励各地进行探索的同时，正在研究政策，尽快出台有利于公租房和廉租房统筹建设的措施。