反腐倡廉

反腐倡廉,近年来一直列在本报 两会热点 网络调查前10位,广受民众关注,今年也不例外。

刚刚过去的2011年,全国共处分县处级以上干部484 人,移送司法机关的县处级以上干部777人。中央纪委秘书长、新闻发言人 称当前形势是 三个并存 : 成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

面对 三个并存 ,许多代表、委员建议,要及时追踪贪腐新动向,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,严厉惩治腐败分子。

问反腐之困

为何形势依然严峻

月5日,当温家宝总理在政府工作报告中谈到深化改革,提出 加强廉政建设,深入开展反腐败斗争 时,现场响起热烈掌声。

掌声意味着期盼,也意味着问题的严峻。

近年来,我国的反腐制度建设取得了很大进展,但是打击腐败的斗争形势依然严峻。 国务院参事蒋明麟委员认为,如何让监管更有效,值得思考。

兵器工业二三所总设计师徐中信委员也提及: 工程建设领域是腐败行为的高发区,需要克服 监管失灵 的问题。

腐败行为之所以滋生,和缺乏 预警装置 有关。 湖南省人民检察院检察长龚佳禾代表认为,一些贪腐干部的堕落轨迹往往要经历很长一段时间,是逐渐由量变到质变的。如何从苗头上及早发现,治病救人,给反腐工作提出了挑战。

蒋明麟则认为,权力没有受到应有的制约,也是重要原因。 具体表现在对各单位主要领导的监督仍显薄弱。另外,制度执行缺乏刚性,有法不依、执法不严、违法不究问题,在腐败案件中屡见不鲜。

防腐败之变

关注新现象、新问题

为骗取国家征地补偿费和国家救灾补偿款,重庆市涪陵区李渡新区双溪村的 名干部多次虚报坟墓、林木数量以及征地面积,不到 年竟贪污 5万余元。近日,重庆市涪陵区人民法院通报了这样一起案件。

这被江苏瑞信律师事务所刘玲代表称为 贪腐案件新动向 :民生领域的贪腐。 在医疗、社保等领域内的贪腐行为,一般涉案金额不大,但由于与百姓生活息息相关,极大地伤害了群众的感情,尤其值得重视,应从量刑等方面加大惩治力度。 刘玲说。

除了 民生贪腐 , 裸官 、 小官大贪 、 天价礼品 、 子女炫富 都成为近来反腐倡廉领域的新词、热词。

从近几年的情况看,一些重大腐败案件往往与重大经济问题联系在一起。 龚佳禾坦言,城市建设、国土、矿产等一些重点领域,会被 重点关注 。

继续深入推进惩防腐败体系建设,除了大力打击贪腐以外,更要注重预防。 广东省纪委副书记钟世坚代表介绍,广东将成立省预防腐败机构,建立健全预防腐败信息共享机制和预警机制。

在许多代表委员看来,面对新现象、新问题,唯有 重拳治腐 与 创新防腐 双管齐下,才能让 反腐网络 更为有效。

探廉政之路

制度、监督、思想教育三位一体

官员财产申报制度作为反腐 利器 ,日益受到关注。

月8日上午,中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马(马文)在人民大会堂回答记者提问时说,官员财产申报制度目前在新疆阿勒泰、湖南浏阳等地区正在进行探索。

对于官员财产申报公开制度,更多应着眼于把它作为预防腐败的利器。 重庆索通律师事务所韩德云代表连续7年提出官员财产申报公开制度的议案、建议。他认为,官员财产申报是事前监督,很多人误解为是官员财产审查,导致制度推出的阻力较大。

刘玲说,实行财产申报、存款实名制、单位内部权力的制约,以及更为严格的审计是必要的。 预防比惩治更为重要,要加快进程从源头上堵住腐败的漏洞。已经建立财产申报制度的,执行起来不能流于形式。

除了制度上的建设、完善,发挥好监督的作用,做好思想教育工作也一向被认为是反腐倡廉的重要途径。

纪检工作应该拓展群众表达诉求的渠道。 四川省纪委书记 代表说: 四川省开通 信访绿色邮政 、扩大网络举报、办好 阳光政务 等经验做法都是值得推广的。同时,应该以更大力度推进乡镇纪检组织建设,发挥乡镇纪检组织查办案件、一线监督、信访处理职能。

(人民日报)

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