多个国家级经开区升级方案近期将出源泉

多个国家级经开区升级方案近期将出

在多个重磅利好政策落地后，国家级经济技术开发区正在快马加鞭制定升级方案。获悉，目前江苏、上海、山东、广东、浙江等地都在研究出台当地经开区体制机制改革创新的意见，最快将于本月中旬陆续出台。其中，打造现代产业体系为本轮升级方案的重点。从各地目前的规划内容来看，接下来经开区将聚焦培育战略性新兴产业，加快打造一批高新技术项目，并推动形成产业集群。

曾在全球收回8.17亿美元票房统计显示，今年以来，全国219家国家级经开区引资效果明显，月利用外资比重占全国五分之一，并在重大外资项目的引进中发挥了重要作用。

在此基础上，近期国家级经开区又接连收获政策利好，成为国家着力打造的改革开放新高地。4月初，商务部在发布会上明确支持经开区开展自贸试验区相关改革试点。5月8日，国务院常务会议作出部署，推进经开区创新发展，促进产业升级，明确国家重大产业项目优先在区内布局。之后，国务院印发意见，推进经开区创新提升，打造改革开放新高地。

据了解，商务部还在推进国家级经开区产业集群研究，推进成果转化，并将加强考核评价，加强分类指导，深化国际合作，深化区域共建，指导国际产业园的建设。

盘古智库高级研究员吴琦对表示，从政策方向来看，一方面在制度上，赋予经开区更大改革自主权，以开放创新、科技创新、制度创新，激发市场活力；另一方面，鼓励积极培育先进制造业集群，推动发展数字经济等新兴经济，并通过税收、补贴等政策集聚优秀人才和技术，深化大数据、人工智能等研发应用。

在国家层面指导意见的推进下，地方已经开始部署新的发展规划。了解到，目前江苏、上海、山东、广东、浙江等地都在筹划出台区域内经开区升级方案，一些地方已经进入了方案论证阶段，其中山东等地有望于本月中旬发布相关文件。

从各地目前的规划来看，接下来经开区将结合当地的既有优势产业和项目，在法律制度、营商环境、融资渠道等多方面优化的基础上，加快打造一批高新技术项目，并推动形成先进制造业集群。

其中，经开区数量位列全国首位的江苏省，目前正在开展智能化、数字化发展的方案论证，以及自贸试验区政策叠加复制和集成创新的探索。作为占据开放优势的上海，也将聚焦自贸试验区的改革经验和长三角一体化的区位优势，加强科技创新合作，强化产业协同发展，优化产业集群布局。广东则在日前发布的推进粤港澳大湾区建设三年行动计划中明确，支持深圳、广州开发区创建营商环境改革创新实验区。

在总体升级方案酝酿出台的同时，各经开区已经开始行动，推动高技术项目的引进。本月初，哈尔滨举办了经开区先进制造项目签约仪式，签约5个制造项目，并设立国家级实验室建智能装备园区。

6月27日，北京亦庄发布了国家级经开区首个人才清单，该清单涵盖新一代信息技术、高端汽车和新能源汽车、生物医药和大健康、机器人及智能制造等开发区四大主导产业中22家企业的49个岗位。6月20日，嘉兴经开区集中签约37个项目，总投资293亿元，涉及智能制造、汽车研发、新能源、医疗应用等多个领域，其中世界500强项目2个，行业龙头项目10个。

从政策和各地动作可以看出，经开区接下来的发展重点，将是凭借开放优势和制度创新红利，以产业和项目为导向，发展高新技术产业，打造企业品牌，并通过高新技术产业的转型带动其他相关产业的升级。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受采访时表示。

经开区正在立足本地区位条件和产业优势，加快培育若干世界级先进制造业集群。 吴琦认为，接下来，经开区有望在互联、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进信息经济与实体经济的融合共生，加速传统产业的数字化转型等方面加快突破。

同时，吴琦建议，要充分发挥经开区的聚焦效应和扩散效应，辐射带动周边地区的错位协同发展，提升区域整体竞争力。

白明表示，219家国家级经开区有条件有基础也有政策支持，可以先在制造业高质量发展方面创造更好的环境，为我国制造业整体竞争力的提高打头阵。

经开区要发挥 高新加自贸 的制度优势，加快补上发展中的短板。 白明认为， 高新 并不是闭门造车，而是让我们的企业生产与国际接轨，在 自贸 的开放环境下，与全球市场高度对接，全方位开放汇总融入经济全球化，让 高新 在国际竞争中实现产业升级。（ 王文博）

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