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“京十五条”重点细则解读 一、多角度确保保障房（含公租房）和中低价位房屋供给增加

1、土地层面

（1）优先保障性住房建设用地，占全市住房供地的50%以上。

（2）各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。

（ ）商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。

2、房屋数量层面

（1）筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。

（2）实现配租入住1万户以上。

二、抑制投资需求——从交易税费、购房、成本、限制购买资格全方位共同作用

1、严格执行国八条关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策

（1）国八条营业税内容：

个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

与国八条出台前的政策差异： 政策对5年内全部住房将按全额征收营业税，以前5年内的普通住宅可以按照差额征收营业税，即5年内普通住宅受到政策影响，营业税的征收额度明显增大。

5年内二手房税费原购价100万，再交易200万首套100平米

税种 调控前税率 税额 调控后税率 税额

营业税 差额5.5% 5.5万 全额5.5% 11万

（2）现有个人所得税征收办法：

个人所得税：交易价格的1%（五年以上唯一用房出售，免征）

对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税；

对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税

2、严格执行国八条关于贷款首付和利率的政策，并为提高本市第二套住房贷款首付和利率留有余地。

各金融机构和北京住房公积金中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”，在国家统一政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。

、购买资格限制比以往更严，非本市户籍家庭需提供5年以上纳税或社保证明，但同时考虑了本市居民的改善性需求。

国八条政策执行之前，对业主已有存量房不做限制，现在划分了无房、1套和2套以上的限制规定，从而在购房资格上限制更加严格，同时北京对非本市户籍家庭要求提供5年以上连续纳税或社保证明

这一政策将使得外地户籍购房者至少需要到27岁以后（22-2 岁毕业），而如果是硕士等学历，很可能需要至少 0岁以后。（北京市政协进行的“人口与资源环境协调发展”专题调研发现，2009年底，北京市实际常住人口已达1972万人，其中户籍人口为1246万人，居住半年以上的流动人口达726万人。）而在5年以内的比例估算超过15%。

这一抑制政策将明显抑制市场上15%以上的外地年轻人需求。这一政策将明显的影响刚需的组成。缓解市场上的需求压力。

因北京市去年5月后限购一套住房的政策在本市户籍家庭方面有了一定松动，这主要是考虑到本市户籍人口的改善型需求，即去年5月至北京15条出台已经买了一套的京籍家庭，现在仍可以新购一套住房。

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